Ausgangssituation
Die Europäische Union (EU) und mehrere südosteuropäische und andere Länder haben eine Energiegemeinschaft gegründet, um einen stabilen und einheitlichen Regulierungsrahmen für den Energiesektor sowie Energiemärkte zu schaffen, die eine zuverlässige Energieversorgung gewährleisten und Investitionen in einen klimafreundlichen Energiesektor begünstigen. Als eine der Vertragsparteien hat sich Bosnien und Herzegowina dazu verpflichtet, den für den Energiebereich relevanten EU-Besitzstand umzusetzen. Dazu werden derzeit verschiedene Maßnahmen zur Liberalisierung und Dekarbonisierung des Energiesektors durchgeführt.

So hat sich die Regierung von Bosnien und Herzegowina ambitionierte Ziele im Hinblick auf die kurzfristige Steigerung der Energieeffizienz sowie die Erhöhung des Anteils der erneuerbarer Energien (EE) gesetzt. Zurzeit arbeitet die Regierung an einer Dekarbonisierungsstrategie, in der die Energie- und Klimastrategien der verschiedenen Sektoren zusammengeführt werden und die einen mittelfristigen Planungshorizont bis 2030 aufweist. Der strategische und rechtliche Rahmen, mit dem die Dekarbonisierung des Energiesektors des Landes vorangebracht werden soll, ist jedoch noch nicht weit genug entwickelt. So wurden bei der energieeffizienten Gebäudesanierung, der Energieerzeugung aus erneuerbaren Energien (abgesehen von Großwasserkraftwerken) und der Beteiligung der Bürger*innen an der Energiewende lediglich geringe Fortschritte erzielt.

Ziel
Die Regierung von Bosnien und Herzegowina setzt schrittweise Dekarbonisierungsmaßnahmen um und überwacht die Fortschritte bei der Umsetzung der integrierten nationalen Energie- und Klimaziele. Die öffentlichen Institutionen sind bereit, Programme zur energetischen Sanierung von Wohngebäuden aufzulegen. Die Institutionen nutzen nachhaltige Förderinstrumente, um den Anteil der gewerblichen EE-Anlagen am Energiemix zu erhöhen und eine bürgernahe dezentrale Energieversorgung zu fördern.

Vorgehensweise
Das Projekt unterstützt das Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen (MoFTER) und die Energieministerien der Entitäten auf dem Gebiet des individuellen und organisationsbezogenen Capacity Development. Das Ziel besteht darin, gut funktionierende Abteilungen einzurichten, die die Umsetzung von langfristigen, auf die Klimaziele 2050 ausgerichteten Dekarbonisierungsszenarien planen, koordinieren und überwachen. Durch die Unterstützung beim Aufbau eines digitalen Monitoring-Systems, das von den Energieministerien des Gesamtstaates und der Entitäten, deren Statistikbehörden sowie allen sonstigen relevanten Behörden betrieben wird, sollen die Fortschritte bei der Dekarbonisierung überwacht werden. Darüber hinaus vermittelt das Projekt den öffentlichen Institutionen die Fähigkeiten, die notwendig sind, um öffentliche Konsultationen durchzuführen und einen Dialog zwischen der Zivilgesellschaft und dem öffentlichen und privaten Sektor auf den Weg zu bringen. Außerdem werden die Energiemanager auf Staats-, Entitäts-, Kantons- und kommunaler Ebene geschult, um die Qualität der mit dem geplanten Monitoringsystem zu erfassenden Daten zu verbessern.

Durch die Förderung der Dekarbonisierung im Wohngebäudesektor unterstützt das Projekt die zuständigen Behörden bei der Entwicklung eines nationalen Energieeffizienzprogramms. Die Arbeit an dem Programm erfolgt im Rahmen eines partizipativen Prozesses, durch den Finanzierungsinstitutionen, Unternehmen und Haushalte bereits frühzeitig in die Planung eingebunden werden. Ferner entwickelt das Projekt digitale Instrumente, verbessert die Kapazitäten der für die Umsetzung des Programms verantwortlichen Akteure, spricht den öffentlichen und den privaten Sektor sowie die Bürger*innen durch öffentliche Aufklärungskampagnen gezielt an und gibt Anregungen für Änderungen an der aktuellen Gesetzgebung.

Durch die Umsetzung der Strategie ermöglicht das Projekt Pilotprozesse, die eine Dekarbonisierung der Stromerzeugung fördern. Dazu stärkt das Projekt zum einen die Kapazitäten der lokalen Akteure bei der Entwicklung von Geschäftsplänen für Bürgerenergieprojekte, wodurch wiederum die Beteiligung der Bürger*innen an der angestrebten Reform des Energiesektors vorangebracht wird. Zum anderen berät das Projekt seine Partner bei der Durchführung einer ersten Auktion für Erzeugungskapazität aus erneuerbaren Energien. 

Context
With the aim of creating a stable and single regulatory framework and market space that ensures reliable energy supply and attracts investments in a low-carbon energy sector an Energy Community was established between the European Union (EU) and a number of South-eastern European countries and beyond. As one of its contracting parties, Bosnia and Herzegovina is committed to implementing the EU acquis communautaire relevant to energy, including a set of measures to liberalise and decarbonise the energy sector.

In this context, the Government of Bosnia and Herzegovina has set ambitious short-term targets for increased energy efficiency and the use of renewable energy. It is currently preparing a medium-term decarbonisation strategy that integrates sectoral energy and climate strategies with the year 2030 as its time horizon. The strategic and legal framework promoting decarbonisation of the country’s energy sector has, however, not yet been sufficiently implemented. Little progress has been achieved in the fields of energy-efficient building renovations, energy generation from renewable energy sources (beyond large-scale hydro power) and citizen participation in energy transition.

Objective
The government of Bosnia and Herzegovina gradually implements decarbonisation measures and monitors national integrated energy and climate targets. Public institutions are prepared to roll-out energy efficiency programmes for renovation of residential buildings. Institutions use sustainable support instruments to increase the share of large-scale renewable energy together with citizen-centred promotion of decentralised energy supply.

Approach
The project assists the Ministry of Foreign Trade and Economic Relations (MoFTER) and the entity ministries of energy in developing individual and organisational capacity. The goal is to set up functional units that are dedicated to planning, coordinating and monitoring long-term decarbonisation scenarios aligned to the 2050 targets. Supporting the creation of a digital monitoring system operated by the state and entity ministries of energy, the state and the entity agencies of statistics and other relevant authorities will allow for progress tracking. Furthermore, the project is improving the abilities of public institutions to conduct public consultations and to establish dialogue between civil society and the public and private sectors. In addition to this, energy managers at state, entity, cantonal and municipal level receive training to improve the quality of data collection using the envisaged monitoring system.

By promoting decarbonisation in the residential building sector, the project supports the competent authorities in creating national energy-efficiency programmes in a participatory process that involves financing institutions, companies and households from the early planning stage. It also creates digitalised instruments, improves the capacities of those responsible for making the programme work, involves public and private sectors as well as citizens through public outreach campaigns, and initiates amendments to the current legislation.

Translating strategy into action, the project supports pilot processes that promote decarbonisation in power generation. On the one hand, the project boosts the capacities of local actors to prepare business plans for citizen energy projects, which in turn fosters citizen participation in the envisaged energy sector reform. On the other hand, it provides advice to conduct a first auction for renewable energy generation and supports public institutions to develop the necessary capacities.