Ausgangssituation

Fischerei und Aquakultur bilden die Existenzgrundlage für zwölf Prozent der Weltbevölkerung, vor allem für Menschen in Entwicklungsländern. Fisch ist eine wichtige Nahrungsquelle für Mikronährstoffe und deckt für etwa 3,3 Milliarden Menschen ein Fünftel der tierischen Proteinzufuhr. Da viele Fischbestände weltweit bis an die Grenze der Nachhaltigkeit oder darüber hinaus befischt sind, ist es aus ökologischer, wirtschaftlicher und sozialer Sicht unerlässlich, langfristig verantwortungsvolle Fischerei und Aquakultur zu fördern.

Ein nachhaltiges Fischereimanagement, das auch die lokale Kleinfischerei reguliert und unterstützt, steht in Entwicklungsländern oft noch am Anfang. Rechtliche, institutionelle und technische Grundlagen müssen daher gestärkt werden, um Fischereiaktivitäten effektiv regulieren und kontrollieren zu können. Das gilt sowohl für Hochseefischerei als auch für Binnenfischerei. In der internationalen Zusammenarbeit gilt es Fischereipartnerschaftsabkommen und Subventionen für Fischerei so zu gestalten, dass diese die Überfischung der Meere nicht vorantreiben. Stattdessen müssen sie zur langfristig sinnvollen Entwicklung des Wirtschaftszweigs in Partnerländern beitragen.

Weiterer Handlungsbedarf besteht bei der Einführung von Sozialstandards, um ökologische und sozialverträgliche Fischerei und Fischprodukte zu zertifizieren.

Die Aquakultur ist einer der am schnellsten wachsenden Bereiche der Lebensmittelproduktion weltweit. Speziell in Entwicklungsländern wird die kleinbäuerliche Aquakultur als Ernährungs- und Einkommensgrundlage zunehmend bedeutender. Um kleinbäuerliche Aquakulturen zu fördern, sind Richtlinien für gerechten Zugang zu natürlichen Ressourcen und deren nachhaltige Nutzung notwendig. Ansatzpunkte hierfür sind Wissens- und Technologietransfer, Zertifizierungen sowie vermehrte Einbindung von Aquakultur in nationale Wirtschafts- und Klimapolitik.

Ziel

Die internationale Fischereipolitik schafft Anreize für eine sozial und ökologisch verträgliche Nutzung von Fisch. Kleinfischer*innen und Fischfarmer*innen wirtschaften verantwortungsvoll und tragen zu Ernährungssicherung, Einkommensbildung und Ressourcenschutz bei.

Vorgehensweise

Das Vorhaben berät das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) dabei, internationale Fischereipolitik zu gestalten und umweltfreundliche Aquakultur zu fördern. Dafür entwirft es innovative Konzepte sowie Strategien, und arbeitet Studien und Erfahrungsberichte auf. Das resultierende Wissensmanagement ist grundlegend für die weitere Politik- und Strategieberatung. Dabei orientiert sich das Vorgehen am 10-Punkte-Aktionsplan „Meeresschutz und nachhaltige Fischerei" des BMZ sowie an Richtlinien der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO).

Wirkung

Das Vorhaben rief gemeinsam mit Vertreter*innen aus Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft die „Global Sustainable Seafood Initiative" (GSSI) ins Leben. Als Initiative mit 89 Partner*innen aus 21 Ländern hat die GSSI ein Instrument entwickelt, das die Glaubwürdigkeit von Fischerei- und Aquakultursiegeln bewerten und vergleichen kann.

Die „Fisheries Transparency Initiative" (FiTI) ist eine Partnerschaft, die sich aus vielfältigen Handlungsträger*innen zusammensetzt und darauf abzielt gute Regierungsführung in der Fischerei zu stärken. Das Vorhaben unterstützte die FiTI dabei, ein internationales Sekretariat zu etablieren und neue Standards für transparenteres und partizipativeres Management von Fischereien zu entwickeln.

Außerdem arbeitete das Vorhaben mit zwischenstaatlichen Projekten der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH und mit privatwirtschaftlichen Entwicklungspartnerschaften (develoPPP) zusammen. Gemeinsam formulierten und testeten sie Nachhaltigkeitsstandards in der Aquakultur und Fischerei. Positive Beispiele dafür sind Bio-Shrimp Standard von Naturland e.V. in Ecuador, Thailand und auf den Philippinen; Bio-Pangasius Standard von Naturland e.V. in Vietnam, GlobalGAP und Aquaculture Stewardship Council (ASC) Standard bei Pangasius in Vietnam; sowie Naturland Wildfisch Standard in Tansania/Viktoriasee.
 

Ausgangssituation

Fisheries and aquaculture provide a livelihood for 12 per cent of the world’s population, especially people in developing countries. Fish is an important source of micro-nutrients and provides one-fifth of the animal protein eaten by about 3.3 billion people. Since many fish stocks around the world have been fished to the limit of sustainability or beyond, promoting long-term responsible fisheries and aquaculture is essential from an environmental, scientific and social perspective.

Sustainable fisheries management that also regulates and supports local small-scale fisheries is still in its infancy in many developing countries. Legal, institutional and technical frameworks need to be strengthened so that fishery activities can be effectively regulated and controlled. This applies to both high seas and inland fisheries. International cooperation must design fishery partnership agreements and subsidies such that they do not further aggravate the overfishing of the oceans. Instead, they are to contribute to the sensible long-term development of the sector in the partner countries.

There is also a need for action in the introduction of social standards to certify environmentally and socially responsible fisheries and fish products.

Aquaculture is one of the fastest-growing food production branches in the world. In developing countries in particular, smallholder aquaculture is becoming increasingly important as a source of food and income. Guidelines on equitable access to natural resources and the sustainable use of these resources are required to promote smallholder aquaculture. Starting points include the transfer of knowledge and technology, certification and better integration of aquaculture into national economic and climate policies.

Ziel

International fisheries policy creates incentives for the socially and environmentally acceptable use of fish. Small-scale fishers and fish farmers operate responsibly and contribute to food security, income generation and natural resource protection.

Vorgehensweise

The programme advises the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) on the design of international fisheries policy and the promotion of environmentally friendly aquaculture. Innovative concepts and strategies are prepared for this purpose, and studies and lessons learned are analysed. The resulting knowledge management forms the basis for further policy and strategic advisory services. The approach is guided by the BMZ’s Ten-point Plan of Action for Marine Conservation and Sustainable Fisheries and the guidelines of the Food and Agriculture Organization (FAO) of the United Nations.

Wirkung

The programme launched the Global Sustainable Seafood Initiative (GSSI) with representatives of the science and research community, industry and civil society. An initiative with 89 partners from 21 countries, GSSI has developed a tool that can be used to evaluate and compare the credibility of fisheries and aquaculture quality seals.

The Fisheries Transparency Initiative (FiTI) is a partnership of various stakeholders that aims to strengthen good governance in the fisheries sector. The programme supports FiTI in the establishment of an international secretariat and the development of new standards for more transparent and participatory fisheries management.

Furthermore, the programme is collaborating with bilateral projects of the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH and with development partnerships with the private sector (develoPPP). They have jointly elaborated and tested sustainability standards in aquaculture and fisheries. Positive examples include the organic shrimp standard of Naturland e.V. in Ecuador, Thailand and the Philippines; the organic pangasius standard of Naturland e.V. in Viet Nam; the GlobalGAP and Aquaculture Stewardship Council (ASC) standard for pangasius in Viet Nam; and the Naturland wild fish standard in Tanzania/Lake Victoria.