Ausgangssituation
Ägypten befindet sich in einer Phase tiefgreifender Veränderungen im Energiesektor. Der Energiebedarf steigt rasant, hohe Stromverluste und geringe Energieeffizienz belasten die öffentlichen und privaten Verbraucher, und ein modernisiertes, flexibles sowie zuverlässiges Stromsystem erfordert neue institutionelle Strukturen.

Die Steigerung der Energieeffizienz gilt als wichtige Lösung für die Herausforderungen eines ständig steigenden Energieverbrauchs und für die Gewährleistung von Versorgungssicherheit. Daher werden in Ägypten nationale Strategien und Aktionspläne umgesetzt, um die Energieeffizienz in allen Sektoren gezielt zu fördern. Im Mittelpunkt der Bemühungen steht der Nationale Aktionsplan für Energieeffizienz (NEEAP), in dem die institutionellen, finanziellen und Berichtspflichten festgelegt sind.

Erneuerbare Energiepotentiale sind in Ägypten reichlich vorhanden und deren Nutzung kann erheblich zur nationalen Energieversorgung beitragen sowie die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringern. Die ägyptische Regierung strebt daher bis 2022 einen Anteil von 20% der gesamten Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien an. Erneuerbare Energien reduzieren nicht nur die Risiken von Energieimporten, sondern verbessern auch die CO2-Bilanz des Landes. Verschiedene Finanzierungsmodelle dienen hierbei der Förderung von erneuerbaren Energien, vor allem Sonnen- und Windenergie. Derzeit verfügt Ägypten über rund 1.300 Megawatt (MW) installierte sowie 2.400 MW im Bau befindlicher Erzeugungskapazität für erneuerbare Energien (ohne Wasserkraft).

Ägypten übernimmt mehr Verantwortung im Klimaregime, wodurch die nationale Klimapolitik an Bedeutung gewinnt. Zahlreiche landesweite Klimaschutzansätze und -projekte werden gefördert und kommen letztendlich dem ganzen Lande zugute.

Ziel
„Der operative Rahmen zur Verringerung der CO2-Intensitäten in Stromversorgung und -verbrauch ist verbessert."

Hierbei wird die ägyptische Regierung beim Aufbau einer nachhaltigen Energieversorgung auf der Grundlage von erneuerbaren Energien (RE) und Energieeffizienz-(EnEff)-Maßnahmen unterstützt und erzielt gleichzeitig positive Wirkungen für Klimaschutz und Umwelt.

Vorgehensweise
Das Ägyptisch-Deutsche Komitee zur Förderung der Erneuerbaren Energien, der Energieeffizienz und des Umweltschutzes (JCEE) verfolgt zwei Hauptaufgaben.

Zum einen fungiert es als Sekretariat des High-Level Joint Committee (HLJC), einer Plattform zum hochrangigen politischen Austausch zwischen Deutschland und Ägypten im Energiesektor. Das i.d.R. jährlich stattfindende HLJC-Meeting bringt Akteure aus Ägypten und Deutschland auf politischer Ebene für einen Tag zusammen, um relevante Entwicklungen im ägyptischen Energiesystem zu diskutieren. Mitglieder des Ausschusses sind z. B. mehrere Ministerien, darunter das Ministerium für Elektrizität und Erneuerbare Energien (MoERE) und nachgeordnete Behörden, wie die Behörde für Neue und Erneuerbare Energie (NREA); die ägyptische Regulierungsbehörde für Elektrizitätsversorgungs- und Verbraucherschutz (EgyptERA), ausgewählte Stromversorgungsunternehmen (DISCOs) und viele mehr. Von deutscher Seite gehören dem HLJC fünf Ministerien an: BMZ, AA, BMU, BMWi und BMBF.

Zum anderen führt JCEE zusammen mit seinen Partnern zahlreiche Aktivitäten in den fünf Handlungsfeldern (nationale EnEff-Strategie, Beratung auf Verteilnetzebene, EnEff-Technologien, Energie und Klimaschutz sowie Erneuerbare Energien) durch. Dabei zielt JCEE insbesondere darauf ab, die Partner- und Mitgliedsinstitutionen durch einen Mehrebenenansatz zu stärken. Auf individueller Ebene werden die technischen, planerischen und Führungsfähigkeiten der Mitarbeiter durch Capacity-Building-Maßnahmen weiterentwickelt. Auf der Meso-Ebene unterstützt das Projekt durch gezielte prozessuale, organisatorische und technische Beratung. Hierzu werden partizipative Veranstaltungsformate und offene Diskussionen eingerichtet, um die erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Akteuren zu verbessern. Nicht zuletzt bietet JCEE auf Makroebene umfassende Politikberatung zur Umsetzung der nationalen Strategien im Energiesektor an. Die Aktivitäten zielen auf die Einführung von leicht skalierbaren Pilotmaßnahmen ab und werden durch Sensibilisierungs- und Bildungskampagnen unterstützt, um die Akzeptanz klimafreundlicher Maßnahmen insgesamt zu erhöhen.

Wirkungen
JCEE ebnet den Weg für eine nachhaltige Energieinfrastruktur in Ägypten und hilft globale Herausforderungen, wie die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, zu bewältigen. Eine hohe Energieeffizienz führt zu der Senkung von Stromrechnungen und einer geringeren Umweltbelastung. Außerdem kann der Erneuerbare-Energien-Sektor zahlreiche sichere Arbeitsplätze schaffen. Nationale Programme zur Förderung der Energieeffizienz und der erneuerbaren Energien, die von Experten der ägyptischen Institutionen entwickelt wurden, bieten eine wesentliche Grundlage, um dies zu erreichen. JCEE steht hierbei zur Seite und vertritt erfolgreiche ägyptisch-deutsche Entwicklungszusammenarbeit. Zu den Projektaktivitäten gehören z.B.:
- Beratung zum Aufbau von Finanzierungsmechanismen für Energieeffizienz und zum Management von Energieeffizienzfonds;
- Durchführung von Energieaudits in Unternehmen eines ausgewählten Industriesubsektors;
- Fachberatung und Training für die Stromübertragungsgesellschaft zur Einbeziehung von erneuerbaren Energien und intelligenten Netztechnologien im Netzmanagement;
- Training in Klimafinanzierung und Beratung bei der Erarbeitung von bankfähigen Projektvorschlägen für Minderungsmaßnahmen im Energiesektor;
- Beratung der Verteilnetzbetreiber bei der Einführung von Netzplanungssoftware und Netzverträglichkeitsanalysen. 

Context
Egypt is in a phase of far-reaching change of its energy sector. Energy demand is increasing rapidly, a high amount of electricity losses and low energy efficiency burdens public as well as private consumers, and the modernisation to a more flexible, reliable electricity system requires new institutional structures.

The increase of energy efficiency (EE) is recognised as a major solution to the challenges of ever rising energy consumption and of supply restrictions. Hence, national policies and action plans are being implemented to promote energy efficiency in all sectors. At the core of the efforts stands the National Energy Efficiency Action Plan (NEEAP), which outlines the institutional, financial and reporting duties.

Renewable Energy (RE) potentials are abundant in Egypt and their use can contribute significantly to national energy supply as well as reduce dependency on fossil fuels. In electricity generation the Egyptian government targets a share of renewable energies of 20% by 2022. Renewable energies reduce energy import risks and improve the country’s carbon footprint. Different financial models foster renewable energy, mainly solar and wind. Currently, Egypt drew around 1,300 megawatts (MW) from renewable energy sources, while another 2,400 MW are currently under development (excluding large hydropower plants).

Egypt has taken more responsibility in the climate regime, by which climate policies have become more important, opening a wide playing field for nation-wide climate protection approaches and projects, which benefit all of Egypt.

Objective
‘The operative framework conditions for the reduction of CO2 intensities in electricity supply and consumption are improved.’

Hereby, the Egyptian government receives support in establishing a sustainable energy supply based on energy efficiency and renewable energy. This generates positive effects on climate protection and on the environment.

Approach
The Egyptian-German Joint Committee on Renewable Energy, Energy Efficiency and Environmental Protection (JCEE) pursues two major tasks.

On the one hand, it functions as a secretary for the High-Level Joint Committee (HLJC), a cross-sectoral policy dialogue in the fields of energy efficiency and renewable energy. The Committee’s members represent a wide diversity of expertise and responsibility in Egypt, e.g.: several ministries, including the Ministry of Electricity and Renewable Energy (MoERE) and subordinated agencies, like: the New and Renewable Energy Authority (NREA); the Egyptian Electric Utility and Consumer Protection Regulatory Agency (EgyptERA), selected electricity distribution companies (DISCO), and many more. From the German site five ministries are members to the HLJC: BMZ, AA, BMU, BMWi and BMBF.

On the other hand, JCEE directly operates and implements activities together with its partners in the fields of national EE strategy, RE and EE on distribution level, EE technologies, sustainable energy and climate protection as well as on utility-scale RE. Herein, JCEE particularly aims to strengthen the partner and member institutions via a multi-layered approach. At the individual level, the employees’ technical, planning and management skills are further developed through strategic capacity development measures. At the meso-level, the project supports through targeted procedural, organisational and technical consultation. Hereby, participatory event formats and open discussions are established to improve the successful cooperation between the individual actors. Last but not least, on the macro-level JCEE provides comprehensive policy advice to the implementation of national strategies in the respective sector. The activities target the establishment of easily scalable pilot measures and are streamlined with awareness-raising as well as educational initiatives to increase the overall acceptance of climate-friendly measures.

Results
JCEE is paving the way for a sustainable energy infrastructure in Egypt, while helping to cope with global challenges, such as the reduction of greenhouse gas emissions. High energy efficiency leads to a reduction of electricity bills and environmental burden, while the renewable energy sector can create a large number of secure jobs. National programs to promote energy efficiency and renewable energy are essential tools to achieve these targets. JCEE provides necessary support, representing the fruitful Egyptian-German development cooperation. Among the planned activities of the project count e.g.:

- Development of financing mechanisms for energy efficiency and support in the management of national energy efficiency funds;
- Implementation of energy audits for companies in a selected industrial sub-sector;
- Support to the Egyptian Electricity Transmission Company in improved grid management and dispatching of increasing shares of RE, including smart grid elements;
- Training in climate finance and support for the development of bankable climate finance projects for selected mitigation actions in the energy sector;
- Consultation to selected distribution companies for the implementation of grid planning software as well as for the application of smart grid technology in distribution networks.