Ausgangssituation
Die Demokratische Republik Kongo (DR Kongo) hat eine lange Zeit von Konflikten, politischer Instabilität und Misswirtschaft durchlebt. Sie kann die grundlegenden Aufgaben eines Staates nicht mehr erfüllen und gilt demnach als gescheiterter Staat. Gleichzeitig ist die DR Kongo eines der rohstoffreichsten Länder der Welt. Der Bergbau macht einen Anteil von mehr als 20 Prozent am Bruttoinlandprodukt (BIP) aus. Er wird sowohl industriell als auch handwerklich betrieben und gilt als zentraler Wirtschaftsfaktor: Fast über ein Drittel der Staatseinnahmen entstammen aus diesem Bereich. Wachstum und Einnahmen haben bisher jedoch nicht zu einer spürbaren Verbesserung der extremen Armut im Land geführt.

Obwohl sich in der DR Kongo viele multinationale Bergbauunternehmen niedergelassen haben, sind nur wenige Arbeitsplätze entstanden. Der Zugang zu internationalen Märkten ist für kleinere und mittlere Unternehmen (KMU) nur begrenzt vorhanden. Darüber hinaus fehlen qualifizierte Arbeitskräfte. Gleichzeitig arbeiten tausende Menschen ohne offiziellen Arbeitsvertrag oder Arbeitsbewilligung unter gefährlichen Bedingungen im Kleinbergbau, auch artisanaler Bergbau genannt. Dabei werden mit einfachsten Mitteln - oft mit bloßen Händen - mineralische Stoffe abgebaut. Das Überleben vieler Familien hängt vom Einkommen aus diesen Aktivitäten ab.

Die Zusammenarbeit zwischen den wichtigsten Akteuren im Bergbau ist von gegenseitigem Misstrauen gekennzeichnet. Für das Management des Bergbaus sowie Beteiligungsmöglichkeiten fehlt es aktuell an Transparenz, damit die Bedürfnisse und Erwartungen der verschiedenen wichtigen Interessengruppen berücksichtigt werden können. Damit die Bevölkerung besser von den natürlichen Ressourcen des Landes profitiert, braucht das Land in diesem Bereich Beschäftigungsmöglichkeiten. Dafür muss sich jedoch die Wirtschaft besser auf die Dynamik des Bergbaus einstellen. Weiterhin müssen die Arbeitsbedingungen im Kleinbergbau dringend menschenwürdiger gestaltet werden.

Ziel
Die DR Kongo unterstützt den Auf- und Ausbau von lokalen Produktionsketten im Bergbau für eine beschäftigungswirksame und verbesserte Wirtschaftsentwicklung.

Vorgehensweise
Das Projekt ist hauptsächlich in den Provinzen Haut Katanga und Lualaba, Süd-Kivu und der Hauptstadt Kinshasa tätig. Es arbeitet mit einer Vielzahl von Partnern zusammen. Hauptsächlich unterstützt das Vorhabenden folgende Bereiche:

—Dialog und Partizipation: Das Projekt unterstützt Multi-Stakeholder-Dialogformate. Dazu gehören beispielsweise die Investissements Durables au Katanga (IDAK), die Investissements Durables au Kivu (IDAKI) und die Alternative Mining Indaba (AMI). Diese Plattformen ermöglichen Vertretern der Zivilgesellschaft, der lokalen und teilweise nationalen Regierung sowie Bergbauunternehmen regelmäßig aktuelle Herausforderungen im Bergbausektor zu diskutieren und gemeinsam Lösungen zu finden. Weiterhin verbessert das Vorhaben die Zusammenarbeit zwischen privaten, staatlichen und zivilgesellschaftlichen Akteuren. Kompetenzen und Fähigkeiten der Zivilgesellschaft für ein transparentes und umweltverträgliches Management des Bergbausektors werden aufgebaut.

—Standards im artisanalen Kobalt-Bergbau: Projekt unterstützt Bergbaukooperativen in der Umsetzung und dem Nachweis von Standards in dem artisanalen Kobaltabbau. Dabei sollen Arbeits- und Lebensverhältnisse in den Bergbauregionen verbessert werden. In diesem Zusammenhang plant das Vorhaben, den Zugang zu weltweiten Lieferketten zu verbessern.

—Förderung lokaler Vergaben: Das Projekt vernetzt Bergbauunternehmen, KMU und Geschäftsentwicklungsberatung (Business Development Services, BDS). Ziel ist es, künftige lokale Märkte zu entdecken und den damit verbundenen Qualifikationsbedarf zu identifizieren. Gleichzeitig unterstützt das Vorhaben lokale Subunternehmen technisch, um die Anpassung ihres Angebots an die Bedürfnisse des Marktes zu verbessern.

—Berufliche Qualifizierung: Berufliche Qualifikationsprogramme werden an die tatsächliche Nachfrage des Bergbaus angepasst. Produktionspraktische Inhalte sollen stärker in den Lehrplänen Berücksichtigung finden. Durch ein praxisorientiertes Qualifizierungsangebot verbessert das Projekt den Zugang zum Arbeitsmarkt für Arbeitnehmer*innen.


 

Context
The Democratic Republic of Congo (DR Congo) has experienced a long period of conflicts, political instability and mismanagement. It can no longer perform the basic tasks of a state and is therefore considered a failed state. At the same time, it is one of the most resource-rich countries in the world. Mining has a share of more than 20 per cent of gross domestic product (GDP) It is practised both industrially and in an artisanal way, and is regarded as a central economic factor. Almost more than one third of state revenues are derived from this area. However, so far growth and revenues have not led to a tangible reduction of the extreme poverty in the country.

Although many multi-national mining companies have opened branches in DR Congo, this has resulted in only few jobs. Small and medium-sized enterprises (SMEs) have only limited access to international markets. There is also a shortage of skilled workers. At the same time, thousands of people are working under dangerous conditions in artisanal mining without an official employment contract or work permit. Here, they extract minerals with only the simplest of means – often using their bare hands. Many families rely on the income from these activities to survive.

Cooperation among the key stakeholders in the mining industry is characterised by mutual mistrust. There is currently a lack of transparency in the management of mining and participation opportunities which would allow the needs and expectations of the various important interest groups to be considered. To allow the population to benefit more from the country’s natural resources, DR Congo needs more employment opportunities in this area. However, for this to happen, the private sector must become better attuned to the dynamics of the mining sector. In addition, it is essential that the working conditions in artisanal mining be made more humane.

Objective
The DR Congo supports the establishment and expansion of local production chains in mining to ensure improved economic development that creates job opportunities.

Approach
The project operates mainly in the provinces of Haut Katanga and Lualaba, Sud-Kivu and the capital city Kinshasa. It works with a number of partners. The project primarily supports the following areas:

—Dialogue and participation: The project supports multi-stakeholder dialogue formats. Examples include the projects Investissements Durables au Katanga (IDAK), Investissements Durables au Kivu (IDAKI) and Alternative Mining Indaba (AMI). These platforms provide an opportunity for representatives of civil society, the local and, in some cases, national government and mining companies to regularly discuss current challenges facing the mining sector and find solutions together. The project also improves cooperation between private sector, state and civil society stakeholders. It builds the capacities and skills of civil society for the transparent and environmentally friendly management of the mining sector.

—Standards in artisanal cobalt mining: Artisanal mining, in which the mining work is carried out using only manual methods, is especially prevalent in the extraction of cobalt. The project supports mining cooperatives with implementing and providing evidence of standards in artisanal cobalt mining. The goal is to improve working and living conditions in the mining regions. In this connection, the project is planning to improve access to global delivery chains.

—Promoting local procurement: The project links mining companies, SMEs and business development services (BDS). The objective is to discover future local markets and identify the associated qualification requirements. At the same time, the project provides technical support for local subcontractors to improve the alignment of their offering to the needs of the market.

—Vocational training. The project aligns vocational training programmes with the actual demand of the mining sector. This includes incorporating more practical content relating to production into the course curricula. With practice-oriented training offers, the project improves access to the labour market for



 

Situation initiale
La République démocratique du Congo (RD Congo) a connu une longue période de conflits, d’instabilité politique et de mauvaise gestion. N’étant plus en mesure d’assurer les fonctions essentielles d’un État, elle fait figure d’État défaillant. Dans le même temps, la RD Congo est l’un des pays les plus riches en matières premières au niveau mondial. Le secteur minier contribue pour plus de 20 % au produit intérieur brut (PIB). L’exploitation minière, qu’elle soit industrielle ou artisanale, est considérée comme un facteur clé de l’économie : plus d’un tiers des recettes publiques proviennent de ce secteur. Néanmoins, la croissance des activités minières et les revenus provenant de ce secteur n’ont pas contribué jusqu’ici à une amélioration sensible de l’extrême pauvreté dans le pays.

Bien que de nombreuses entreprises minières multinationales se soient établies en RD Congo, très peu d’emplois ont été créés. Les petites et moyennes entreprises (PME) n’ont qu’un accès limité aux marchés internationaux. En outre, le pays manque de main-d’œuvre qualifiée. Parallèlement, des milliers de personnes travaillent dans des conditions dangereuses, sans contrat de travail officiel ou sans permis de travail, dans l’exploitation minière artisanale. Les matières premières minérales sont extraites avec les moyens les plus rudimentaires, souvent à mains nues. Or, la survie de nombreuses familles dépend des revenus provenant de ces activités.

La coopération entre les principaux acteurs du secteur minier est caractérisée par une méfiance mutuelle. Il faudrait davantage de transparence, tant dans la gestion du secteur minier que dans les possibilités de participation de tous les acteurs afin que les besoins et attentes des principales parties prenantes puissent être pris en compte. Pour que la population puisse mieux tirer profit des ressources naturelles de son pays, elle doit bénéficier de bonnes opportunités d’emploi dans ce domaine. L’économie doit donc davantage s’adapter à la dynamique du secteur minier. En outre, les conditions de travail dans ’les exploitations minières artisanales doivent être améliorées de toute urgence, afin de les rendre plus décentes.

Objectif
La RD Congo soutient la mise en place et le renforcement de chaînes de production locales dans le secteur minier, afin de favoriser la création d’emploi et un meilleur développement de l’économie.

Approche
Les principales zones d’intervention du projet sont les provinces du Haut-Katanga et du Lualaba, le Sud-Kivu et la capitale Kinshasa. Le projet coopère avec un large éventail de partenaires. Il apporte principalement son appui aux domaines suivants :

—Dialogue et participation : le projet soutient des plateformes de dialogue multi-acteurs. Parmi celles-ci figurent par exemple les Investissements durables au Katanga (IDAK), les Investissements durables au Kivu (IDAKI) et l’Alternative Mining Indaba (AMI). De telles plateformes permettent aux représentants de la société civile, des administrations locales et en partie du gouvernement national, ainsi que des entreprises minières, de discuter régulièrement des défis auxquels fait face actuellement le secteur minier et de trouver ensemble des solutions. Par ailleurs, le projet améliore la coopération entre les acteurs des secteurs privé, public et de la société civile. Ceci contribue à renforcer les compétences et capacités de la société civile en vue d’une gestion transparente et durable du secteur minier.

—Normes applicables à l’exploitation artisanale du cobalt : l’extraction du minerai de cobalt est pratiquée en premier lieu par de petites exploitations artisanales, où les activités minières reposent uniquement sur le travail manuel. Le projet soutient les coopératives minières ’dans la mise en œuvre et le suivi de l’application d’un certain nombre de normes relatives à l’extraction artisanale du cobalt. Ceci a pour but d’améliorer les conditions de travail et de vie dans les régions minières’. Dans ce contexte, le projet prévoit d’améliorer l’accès aux chaînes d’approvisionnement au niveau mondial.

—Promotion de la passation de marchés au niveau local : le projet met en réseau entreprises minières, PME et services de développement des entreprises (SDE). L’enjeu est de repérer de nouveaux marchés au niveau local et d’identifier les besoins en qualification en lien avec ces marchés d’avenir. Dans le même temps, le projet apporte un appui technique aux sous-traitants locaux, pour leur permettre d’adapter leur offre aux exigences du marché.

—Développement des qualifications professionnelles : les programmes de formation professionnelle sont adaptés à la demande réelle dans le secteur minier. Les contenus d’apprentissage orientés vers les bonnes pratiques de production doivent être davantage pris en compte dans les programmes d’études. Grâce à une offre de qualification orientée vers la pratique, le projet améliore l’accès au marché de l’emploi pour les travailleur·euse·s.