Ausgangssituation

Der Klimawandel ist eine der größten Herausforderungen unserer Zeit. Mit der Verabschiedung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und dem Klimaabkommen von Paris im Jahr 2015 hat die internationale Gemeinschaft einen politischen Rahmen für gemeinsames Handeln geschaffen. Zum ersten Mal zeigten fast alle Mitglieder der Vereinten Nationen Einigkeit und versprachen, ihren Teil zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf maximal 2 °C, und wenn möglich 1,5 °C, beizutragen. Die Länder stellen ihr Bekenntnis zum Pariser Klimaabkommen unter Beweis, indem sie sich zu Nationalen Klimabeiträgen (NDCs) verpflichten. Darin sind genaue Ziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen und die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels festgelegt. Auch wenn dies eine schwierige Aufgabe darstellt, müssen die NDCs schnell und effektiv umgesetzt werden, wenn die Ziele des Pariser Klimaabkommens erreicht werden sollen.

In Zusammenarbeit mit der Regierung von Marokko und dem World Resources Institute (WRI) haben das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) auf der 22. Vertragsstaatenkonferenz (COP 22) in Marrakesch (Marokko) die globale NDC-Partnerschaft gegründet. Diese hat die Aufgabe, Entwicklungsländer bei der Erreichung ihrer Klima- und Entwicklungsziele zu unterstützen.

Ziel

Ausgewählte Mitgliedsländer der internationalen NDC-Partnerschaft arbeiten effektiv an der Umsetzung ihrer Nationalen Klimabeiträge und setzen sich langfristig ehrgeizigere Ziele.

Vorgehensweise

BMZ und BMUB haben sich dazu verpflichtet, ihre klimabezogene Unterstützung für Partnerländer in Maßnahmen auf Länderebene fließen zu lassen, um zu einer effektiven Umsetzung der NDCs beizutragen. Zu diesem Zweck hat das BMZ die GIZ mit der Durchführung des Globalvorhabens NDC Assist beauftragt, das eine effektive NDC-Umsetzung unter dem Dach der NDC-Partnerschaft und im Kontext der Agenda 2030 fördert. Dabei setzt das Vorhaben auf zwei Vorgehensweisen:

—Engagement auf Länderebene. NDC Assist stärkt die Handlungsfähigkeit der Institutionen in Partnerländern durch Unterstützung bei der Verbesserung der Koordinationsmechanismen und -prozesse und durch die Ausarbeitung von NDC-Roadmaps, Kommunikationsstrategien und Strategien für die Einbindung von Stakeholdern. Das Projekt hat die Funktion eines Handlungskatalysators, da es seinen Partnern dabei hilft, ihre NDCs in nationale Vorschriften und Richtlinien umzusetzen, Entwicklungs- und Investitionspläne zu erstellen und Anreizprogramme und Investitionsprojekte zu entwickeln. Gleichzeitig regt das Projekt seine Partner zu größerem Ehrgeiz an: Sie erhalten Unterstützung bei den NDC-Überprüfungen und der Modellierung und Priorisierung weiterer NDC-Maßnahmen und werden bei ihrer Teilnahme am Überprüfungsprozess 2018 („Facilitative Dialogue") unterstützt.

—Regionaler Austausch. Durch enge Zusammenarbeit mit ausgewählten regionalen Organisationen unterstützt NDC Assist außerdem regionale Konsultationen und den Peer-to-Peer-Austausch über die NDC-Umsetzung. Dabei wird auf Erfahrungen zurückgegriffen, die beim Engagement auf Länderebene gewonnen wurden.

Zusätzlich zur direkten Unterstützung bei der Umsetzung der NDCs, die auf Ebene der Länder und der Region ansetzt, werden durch die Entsendung von Fachkräften die Bemühungen der Unterstützungseinheit (Support Unit) der NDC-Partnerschaft weiter verstärkt.

Was die NDC-Partnerschaft einzigartig macht, ist ihre doppelte Rolle als globale Partnerschaft und Koordinationsmechanismus auf Länderebene. Auf Grundlage der zahlreichen vorhandenen bilateralen und regionalen EZ-Programme der GIZ bietet das Projekt NDC Assist den Mitgliedern der NDC-Partnerschaft kurzfristig individuell zugeschnittene technische Unterstützungs- und Dienstleistungen im Bereich Kapazitätsaufbau. Die Projektmaßnahmen werden eng mit der Unterstützungseinheit (Support Unit) der NDC-Partnerschaft, den GIZ-Länderbüros, den deutschen Botschaften, dem BMZ und anderen Gebern und Durchführungspartnern abgestimmt.

Die Unterstützung der Partnerländer bei der Erfüllung ihrer NDCs erfolgt stets in Einklang mit den jeweiligen nationalen Prioritäten. In Pakistan trägt das Projekt zum Beispiel zur Ausarbeitung einer NDC-Roadmap und einer nationalen Klimawandelbehörde bei. Anschließend wird fachliche Beratung geleistet, um den NDC in sektorspezifische Ziele zu gliedern. Ferner ist NDC Assist in Mali, Namibia und Honduras an der Ausarbeitung von Umsetzungs-Roadmaps beteiligt, denen eine ministerien- und sektorübergreifende Herangehensweise zugrunde liegt. Länder wie Namibia und Honduras bemühen sich, den Klimawandel im Rahmen eines ganzheitlichen Entwicklungsansatzes zu bewältigen. NDC Assist berät sie, damit ihre Umsetzungstätigkeiten mit der Agenda 2030 und dem Pariser Klimaabkommen in Einklang stehen.

Die Regierung von Fidschi erhält im Rahmen von NDC Assist fachliche Beratung in den Bereichen Land- und Forstwirtschaft und alternative Landnutzungskonzepte und wird so bei ihrem Bestreben unterstützt, den NDC zu überarbeiten und zu erweitern. Gleichzeitig fördert das Projekt die Einrichtung eines regionalen NDC-Zentrums in der Pazifikregion („Regional Pacific NDC Hub"), das im Rahmen der NDC-Partnerschaft entstehen soll. In der Karibik arbeitet NDC Assist mit der Regierung von St. Lucia und der Organisation Ostkaribischer Staaten (OECS) an der Umsetzung einer regionalen NDC-Finanzierungsinitiative.

Weitere Maßnahmen werden entsprechend den spezifischen Anforderungen der NDC-Partnerschaftsländer ausgearbeitet.

 

Context

Climate change is one of the biggest challenges of our time. By adopting the 2030 Agenda for Sustainable Development and the Paris Climate Agreement in 2015, the international community endorsed a policy framework for concerted action. For the first time, nearly all members of the United Nations showed consensus by pledging to play their own part in addressing climate change and limiting global warming to a maximum of 2°C, and 1.5°C, if possible. Countries demonstrate their commitment to the Paris Climate Agreement by undertaking to deliver Nationally Determined Contributions (NDCs), in which they specify targets for reducing greenhouse gas emissions and adapting to the impacts of climate change. Although it is a challenging task, it is vital that the NDCs are implemented quickly and effectively if the goals of the Paris Climate Agreement are to be achieved.

In cooperation with the Government of Morocco and the World Resources Institute (WRI), the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) and the Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety (BMUB) have established the global NDC Partnership. Launched in 2016 at the COP22 in Marrakech, Morocco, the Partnership will support developing countries in achieving their climate and development goals.

Objective

Selected member countries of the international NDC Partnership are working effectively to implement their Nationally Determined Contributions, and will set themselves more ambitious targets in the long-run.

Approach

BMZ and BMUB have committed themselves to directing their climate-related support for partner countries to activities at the country level in order to help implement NDCs effectively. To this end, BMZ has commissioned GIZ to implement the global NDC Assist project, which promotes effective NDC implementation under the umbrella of the NDC Partnership and in the context of the 2030 Agenda. The project takes a twofold approach:

Country engagement. NDC Assist empowers institutions in partner countries through support for enhanced coordination mechanisms and processes, as well as the development of NDC roadmaps, communication strategies and strategies of stakeholder engagement. It acts as a catalyst for action by assisting its partners to incorporate their NDCs in national regulations and policies, to draft development and investment plans, and to develop incentive schemes and investment projects. At the same time, the project encourages greater ambition among its partners by assisting them with NDC reviews and the modelling and prioritising of further NDC actions, and by supporting their participation in the 2018 Facilitative Dialogue.
—Regional exchange. Through close cooperation with selected regional organisations, NDC Assist also supports regional consultations and peer-to-peer exchanges on NDC implementation, while drawing on the experiences gained from the country engagement processes.

On top of providing direct country-level and regional assistance for the implementation of NDCs, the project further reinforces the efforts of the NDC Partnership Support Unit through the secondment of expert personnel.

What makes the NDC Partnership unique is its dual role as both a global partnership and a country-level coordination mechanism. The NDC Assist project offers rapid, tailored technical support and capacity development services to members of the NDC Partnership by drawing on GIZ’s extensive network of existing bilateral and regional cooperation programmes. Its activities are closely coordinated with those of the NDC Partnership Support Unit, the GIZ country offices, German Embassies, BMZ and other donors and implementing partners.

In supporting the efforts of its partner countries to achieve their NDCs, the project always reflects national respective priorities. In Pakistan, for example, it is contributing to the development of an NDC roadmap and a national Climate Change Authority. Thereafter, it will provide technical advice on the division of the NDC into sector specific targets. Likewise, in Mali, Namibia and Honduras, NDC Assist is cooperating in the development of implementation roadmaps that entail an inter-ministerial, cross-sectoral approach. Countries such as Namibia and Honduras pursue efforts to address climate change as part of a holistic approach to development. Here, NDC Assist advises them on aligning their implementation activities with the 2030 Agenda and the Paris Agreement.

NDC Assist provides technical advice to the Government of Fiji in the field of agriculture, forestry and other land use, in support of its ambition to revise and expand its NDC. At the same time, it is facilitating the creation of the Regional Pacific NDC Hub, as part of the NDC Partnership. In the Caribbean, NDC Assist works with the Saint Lucian Government and the Organisation of Eastern Caribbean States on the implementation of a regional NDC Finance Initiative.

Further activities will be designed in response to specific requests from member countries of the NDC Partnership.