Ausgangssituation:
Das Wirtschaftswachstum in Moldau muss quantitativ und qualitativ angekurbelt werden, damit eine nachhaltige und inklusive Entwicklung möglich ist. Die unzureichenden Beschäftigungsperspektiven und der bestehende Reformbedarf führen zur Abwanderung eines erheblichen Teils der Bevölkerung. Die vorhandenen Arbeitsplätze sind zudem ungleich zwischen urbanen und ländlichen Gebieten sowie zwischen Männern und Frauen verteilt. Insbesondere ethnische Minderheiten und Menschen mit Behinderungen haben Schwierigkeiten, Zugang zum Arbeitsmarkt zu finden.
Vor diesem Hintergrund sind Privatinvestitionen, ob aus dem Ausland oder aus dem Inland, Instrumente zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Verbesserung der Lebensbedingungen. Die weitere Verbesserung des allgemeinen Geschäfts- und Investitionsklimas und die Unterstützungsstrukturen für einzelne Investoren sind daher ebenso wichtig wie die Ausweitung der positiven wirtschaftlichen Entwicklung auf alle Regionen Moldaus und sämtliche Teile der Bevölkerung, einschließlich besonders verletzlicher Gruppen.

Ziel:
Die Möglichkeiten zur Teilhabe am breitenwirksamen Wachstum sind gestärkt.

Vorgehensweise:
Das Projekt umfasst Beratungsleistungen in den folgenden vier Bereichen, die sich wechselseitig stützen:
- Ziel 1: Günstige Rahmenbedingungen – Politikberatung für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Förderung von Reformen im Einklang mit den Grundsätzen der sozialen Marktwirtschaft und mit dem Ziel, den Wettbewerb zu fördern, die soziale Sicherheit zu stärken und den Handel zu vereinfachen. Der Einbindung privatwirtschaftlichen Know-Hows, der Zivilgesellschaft sowie geschlechterspezifischer Aspekte kommt dabei eine besondere Rolle zu.
- Ziel 2: Investitionsförderung – Ausbau von bedarfsorientierten Leistungen für Investoren. Förderung von öffentlichen Dienstleistern im Bereich der Investitionsförderung, um arbeitsschaffende Investitionen zu fördern.
- Ziel 3: Verknüpfungen – Unterstützung lokaler KMU als potenzielle Zulieferer ausländischer Investoren. Stärkung der Beratungsleistungen regionaler Wirtschaftsförderungsstrukturen, zur Integration lokaler Unternehmen in die Wertschöpfungsketten internationaler Investoren.
- Ziel 4: Benachteiligte Gruppen – Förderung der Arbeitsmarktintegration. Stärkung der Unterstützungsstrukturen zur Bereitstellung von Arbeitsvermittlungsleistungen für Menschen mit hohem Armutsrisiko (ethnische Minderheiten, Menschen mit Behinderung, ehemalige oder aktuelle Gefängnisinsassen).
Das Projekt wird von der Schweizer Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) kofinanziert.

Wirkungen:
In den vorangegangenen Projektphasen wurde die Schaffung von über 7000 Arbeitsplätzen ermöglicht, davon etwa 2000 in Gagausien. Beispielhaft ist die Unterstützung des japanischen Automobilzulieferers Fujikura zu nennen, der 2017 sein erstes Werk zur Fertigung von Kabelbäumen in Moldau eröffnete und über 700 Mitarbeiter einstellte. Aufgrund der positiven Erfahrungen eröffnete das Unternehmen 2018 ein zweites Werk in Gagausien. Dadurch entstanden weitere 1000 überdurchschnittlich bezahlte Stellen in einem wachsenden Fertigungszweig.
Im gleichen Zeitraum wurden mehr als 30 Gesetzesänderungen vorangetrieben, die den Grundsätzen der sozialen Marktwirtschaft Rechnung tragen. Dazu zählt beispielsweise ein von der Regierung beschlossenes Programm, das finanzielle Anreize für arbeitsintensive Investitionen bietet. Für jeden Arbeitsplatz erhält das Unternehmen etwa 2000 Euro.
Darüber hinaus hat das Projekt 19 Koordinierungsprozesse zwischen staatlichen und privaten Stellen unterstützt. Ein besonderer Schwerpunkt liegt darauf, für die Entwicklung von Reformen langfristige Austauschformate für den Dialog zwischen staatlichen und privaten Akteuren zu schaffen. So konnte das Projektteam beispielsweise im Bereich des „sozialen Unternehmertums" einen Austausch zwischen der Regierung und der Zivilgesellschaft anbahnen und zustande bringen. Infolgedessen wurde die entsprechende Gesetzgebung erfolgreich angepasst. 

Background:
Economic growth in Moldova requires a higher dynamic–both quantitatively and qualitatively–to generate sustainable and inclusive development. Moldova’s employment rate was only 42 per cent in 2018, while EU average is around 70 per cent. Insufficient employment opportunities and a pertinent need for reform induce significant parts of the population to migrate. A significant number of new jobs is needed to meet the long-term demand of the unemployed and underemployed Moldovans as well as returning migrants. Moreover, the existing jobs are unequally distributed between urban and rural areas and between men and women. On top of Moldovans not having sufficient opportunities to earn a steady income, ethnic minorities and persons with disabilities are at a high risk of poverty, and have issues accessing the labour market.
Against this backdrop, Moldova has initiated reforms with the objective to become a more attractive investment location. Private investments, both foreign and local, are instruments to generate jobs and improve living conditions. Despite the competitive labour costs and the fact that Moldova is part of international free trade agreements, employment remains an important precondition for generating investments. The further improvement of the general business and investment climate as well as the support structure for individual investors is as important as the dissemination of the positive economic developments to all regions of Moldova and all parts of society, including the most vulnerable ones.

Objective:
The opportunities to participate in inclusive growth are enhanced.

Approach:
The project comprises advisory services in the following four, mutually reinforcing, areas:
- Output 1: Enabling framework – policy advice for sustainable economic development supports reforms in line with social market economy principles to strengthen competition, enhance social security and facilitate trade. The involvement of private sector expertise and civil society actors in developing reforms as well as the consideration of gender aspects play a central role in this regard.
- Output 2: Investment promotion – strengthening demand-oriented services for investors supports public service providers in the field of investment promotion to facilitate job creating investments. The services comprise the provision of investment relevant information and support as well as individual after-care for existing investors.
- Output 3: Linkages – supporting local SMEs in becoming suppliers to foreign investors capacitates regional economic support structures to provide advisory services for local enterprises to integrate them into value chains of international investors.
- Output 4: Disadvantaged groups – supporting integration into the labour market by capacitating support structures to provide employment services for high poverty risk persons (ethnic minorities, persons with disabilities, current and former prisoners).

The project is cofinanced by the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC).

Results:
As a result of the project´s activities in the previous phases, the creation of over 7,000 jobs was facilitated, of which roughly 2,000 in Gagauzia. One example is the support to the Japanese automotive supplier Fujikura, which opened its first plant for wire harnesses in Moldova in 2017 with more than 700 employees. Based on the positive experience, the company opened a second plant in 2018 in Gagauzia, employing additional 1,000 people with above average salaries in a growing and promising manufacturing sector. With the support of the project, the Investment Agency reached out to the company in 2013. When the company started considering Moldova, the joint team supported Fujikura with information, scouting of relevant locations, site visits, organising official meetings and conducting a labour market research.
Over 30 changes to legislation in line with social market economy principles have been promoted in the same period. One example is a government decision that establishes a programme to provide financial incentives for companies, which create more than 100 new jobs. For each job, the company receives about 2,000 Euros, which increases Moldova’s regional competitiveness and serves as a strong incentive for labour-intensive investments, particularly in manufacturing. The medium-term increase of tax revenues strongly outweighs the short-term public expenses, in this case.
In addition, the project supported 19 public-private coordination processes with focus on employment. In this regard, special attention is given to the transparent inclusion of private sector expertise in the development of reforms as well as the establishment of long-term dialogue formats for exchange between public and private stakeholders. The area of "Social Entrepreneurship" is one example of the project team initiating and facilitating the dialogue between the government and civil society. As a result, relevant legislation has been successfully adopted.