Ausgangssituation
Die Republik Serbien strebt seit dem Zerfall Jugoslawiens eine wirtschaftliche Stabilisierung und die Annäherung an die Europäische Union (EU) an. Die serbische Wirt¬schaft verzeichnet ein Wachstum und ein reduziertes Haushaltsdefizit. Dennoch bilden hohe Arbeitslosigkeit und weitverbreitete Armut, insbesondere unter benachteiligten Bevölkerungsgruppen, weiterhin große Herausforderungen.
Mit der Antidiskriminierungsstrategie Serbiens für die Jahre 2013-2018 hat sich die Regierung das Ziel gesetzt, jegliche Form der Diskriminierung zu bekämpfen. Zu den vulnerablen Bevölkerungsgruppen zählt die Strategie unter anderem ethnische und religiöse Minderheiten, Frauen, Homosexuelle, Bisexuelle und Transgender, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kinder, Flüchtlinge und Binnenvertriebene. Trotz der Verbesserungen im Bereich der Menschenrechte besteht weiterhin Handlungsbedarf bei der Gleichbehandlung benachteiligter Bevölkerungsgruppen, die häufig nur eingeschränkt auf soziale Dienstleitungen zugreifen können.

Ziel
Die bedarfsorientierte Bereitstellung sozialer Dienstleistungen für benachteiligte Bevölkerungsgruppen in ausgewählten Gemeinden ist verbessert.

Vorgehensweise
Die Maßnahme verfolgt einen Multiakteurs-Ansatz, der staatliche und nichtstaatliche Akteure einbezieht und eine aktive Beteiligung der benachteiligten Bevölkerungsgruppen vorsieht. Die Aktivitäten des Vorhabens umfassen zum einen die Befähigung der Gemeinden, die Bereitstellung sozialer Dienstleistungen bedarfsgerechter zu gestalten. Zum anderen verbessern sie die Rahmenbedingungen und Kapazitäten für das Monitoring der Bereitstellung sozialer Dienstleistungen und der Umsetzung nationaler Strategien.
Zugleich sollen kommunale und nationale Akteure dabei unterstützt werden, ihre Rol¬len besser wahrzunehmen und selbstständig zu gestalten. Dabei steht auf kommunaler Ebene ein Beratungs- und Unterstützungsansatz im Vordergrund, der auf die jeweiligen Bedürfnisse der Gemeinden zugeschnitten ist. Erfahrungen, Ansätze und Bedarfe werden zur nationalen Ebene zurückgespielt und fließen in die Politikgestaltung ein.

Wirkungen
Das Projekt trägt zum Ziel des Programms „Förderung Guter Regierungsführung in Serbien" bei, indem lokale und nationale staatliche Institutionen und Akteure dabei unterstützt werden, ihre Arbeit effizienter, transparenter und bedarfsorientierter zu gestalten.
Das Vorhaben berät das Ministerium bei der Umsetzung der überarbeiteten Strategie zum sozialen Schutz und etabliert Kooperationsformate und Kommunikationskanäle zwischen Planung von sozialen Dienstleistungen auf der lokalen Ebene und Umsetzung der Strategie auf der nationalen Ebene. Im Rahmen des Vorhabens werden Standards und Kriterien für die Erbringung sozialer Dienstleistungen - inklusive Finanzierung - entwickelt und geschärft. Der Bereich des Monitorings adressiert sowohl die die Erhebung von entsprechenden Daten als auch die Aufsicht durch lokale und nationale Institutionen. Die Entwicklung von bedarfsorientierten Dienstleistungen unter Beteiligung auch der Nutzer steht dabei im Mittelpunkt. Schließlich umfassen die Aktivitäten die Förderung des Austausches zwischen den Gemeinden und Zentren für soziale Arbeit sowie Outreach-Maßnahmen um benachteiligte Bevölkerungsgruppen zu besser erreichen.
 

Context
Since the break-up of Yugoslavia, the Republic of Serbia has been striving to achieve economic stabilisation and convergence with the European Union (EU). Following the economic and financial crisis of 2008, the Serbian economy is once again experiencing growth and reduced budget deficit. However, high unemployment rates and widespread poverty continue to present major challenges, particularly among disadvantaged population groups.
By adopting a national anti-discrimination strategy for 2013–2018, the Serbian Government has set itself the goal of tackling all forms of discrimination. The strategy covers vulnerable groups such as ethnic and religious minorities, women, homosexuals, bisexuals, transgenders, people with disabilities, the elderly, children, refugees and internally displaced persons (IDPs). Despite improvements in human rights, action is still needed to ensure equal treatment for disadvantaged groups, which often have limited access to social services.

Objective
The needs-based provision of social services for disadvantaged population groups in selected municipalities has improved.

Approach
The measure pursues a multi-stakeholder approach that includes state and non-state actors and involves the active participation of disadvantaged sections of the population. Project activities comprise empowerment of the municipalities in aligning the provision of social services more closely to their needs. In addition, the project is improving the general conditions and capacity for monitoring social services provision and the implementation of national strategies.
It also aims to support local and national actors in performing their roles more effectively and independently. At local level, the focus is on an advisory and supportive approach tailored to the specific needs of the municipalities. Experience, approaches and requirements are then fed back to the national level and are incorporated into policy-making.

Results
The project contributes to the aim of the programme on Promoting Good Governance in Serbia, which supports local and national state institutions and actors in structuring their work more efficiently, transparently and based on needs.
It advises the Ministry on implementing the revised strategy for social protection and establishes cooperation formats and communication channels between social services planning at local level and implementation of the strategy at national level. As part of the project, standards and criteria for the provision of social services, including financing, are being developed and fine-tuned. The part of the project concerned with monitoring addresses both the collection of relevant data and the supervision of local and national institutions and focuses on developing needs-driven services involving users. Activities also include promoting exchange between municipalities and centres for social work, as well as outreach measures to ensure that disadvantaged population groups are targeted more effectively.