Ausgangssituation
Beschäftigungsförderung ist für die marokkanischen Behörden eines der wichtigsten Anliegen und von zentraler Bedeutung. Denn trotz des Wirtschaftswachstums in Marokko gelingt es nicht, genügend Arbeitsplätze zu schaffen, um die junge Bevölkerung in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Anfang 2018 lag die Arbeitslosenquote bei 10,5 Prozent, die Jugendarbeitslosigkeit betrug 25 Prozent. Diese Zahlen spiegeln jedoch nicht die hohe Quote unterbeschäftigter und informeller Arbeitskräfte in der ländlichen Bevölkerung wider. Besonders die geringe Arbeitsmarktbeteiligung von Frauen ist alarmierend: Aktuell haben nur 31,9 Prozent aller Frauen aus dem ländlichen Raum eine Arbeitsstelle.

Gründe dafür sind unter anderem große regionale Unterschiede des Arbeitsmarktes; im ländlichen Raum ist das Arbeitsangebot deutlich geringer als im städtischen Umfeld. Auch soziale Aspekte wie Geschlecht, Bildungsniveau und Alter spielen eine bedeutende Rolle und erschweren die Arbeitssuche.

Ziel
Die Beschäftigungssituation junger Frauen und Männer im Alter von 15 bis 35 Jahren in den Regionen Fès-Meknès und Béni Mellal-Khénifra ist verbessert.

Vorgehensweise
Im Zuge der Dezentralisierungsbemühungen in der Beschäftigungspolitik hat das Projekt, das von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Arbeit und berufliche Eingliederung (Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle, MTIP) und der Arbeitsvermittlungsagentur (Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences, ANAPEC) durchgeführt wird, einen integrierten Ansatz zur Beschäftigungsförderung in ländlichen Gebieten entwickelt. Dieser verknüpft folgende Maßnahmen:

- lokale Arbeitsmarktbeobachtung und Dialog auf Provinzebene,
- Ausweitung des Netzwerkes an Berufsberatungszentren zur Begleitung und Vermittlung jugendlicher Arbeitssuchender, sowie die Unterstützung für Jungunternehmerinnen und -unternehmer
- Maßnahmen zur Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit, insbesondere durch an die ländliche Umgebung angepasste Kurzzeitausbildungen.

Um die Nachhaltigkeit des Projekts auf interregionaler und nationaler Ebene zu gewährleisten, unterstützt das Vorhaben die Schlüsselakteure in der Beschäftigungsförderung auf nationaler und regionaler Ebene. Dadurch soll sowohl die dauerhafte Einrichtung eines Dialogs für die Verbreitung des Modells als auch die Finanzierung durch nationale und regionale Partner sichergestellt werden.

Wirkungen
In der ersten Phase des Projekts von 2015 bis 2017 profitierten etwa 2.500 junge Frauen und Männer im Alter zwischen 15 und 35 Jahren von den Leistungen des Vorhabens. 47 Prozent der begleiteten Jugendlichen fanden einen Arbeitsplatz oder konnten ihr Einkommen erhöhen. Schwerpunkt der zweiten Phase des Vorhabens von 2018-2020 ist die Entwicklung eines nachhaltigen Modells zur Förderung der Jugendbeschäftigung im ländlichen Raum und dessen Verbreitung. Durch den Einbezug weiterer Pilotprovinzen ist eine geographische Ausweitung zugunsten von 3.000 zusätzlichen Jugendlichen vorgesehen. 

Context
Promoting employment is a top priority and an issue of utmost importance for the Moroccan authorities. Even with the economic growth that Morocco is experiencing, not enough jobs are being created to integrate the young population into the labour market. At the start of 2018, the unemployment rate was 10.5 per cent and youth unemployment was 25 per cent. However, these figures do not reflect the significant proportion of underemployed and informal workers among the rural population. In particular, the low participation of women in the labour market is alarming: at present, only 31.9 per cent of all women from rural areas have a job.

The reasons for this include the major regional differences in the labour market. There are also significantly fewer jobs on offer in rural areas than in urban areas. Social factors such as gender, level of education and age also play an important role and make it difficult to find work.

Objective
The employment situation for young women and men aged between 15 and 35 has improved in the regions of Fès-Meknès and Béni Mellal-Khénifra.

Approach
As part of the decentralisation strategy that forms part of employment policy, this project – which is being implemented by the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH in cooperation with the Ministry of Employment and Professional Integration (Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle, MTIP) and the National Agency for Promoting Employment and Skills (Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences, ANAPEC) – has developed an integrated approach to employment promotion in rural areas. This approach includes the following measures:

- Observation of local labour market conditions and dialogue at a provincial level
- Expansion of the network of vocational advice centres to support and help place young job-seekers, and to provide assistance to young entrepreneurs
- Measures for improving employability, particularly by means of short-term training courses that are adapted for rural areas

To ensure the long-term effectiveness of the project at interregional and national levels, the project supports key actors in employment promotion at national and regional levels. This contributes to the permanent establishment of dialogue aimed at disseminating the model and to securing funding via national and regional partners.

Results
In the project’s first phase (2015 to 2017), around 2,500 young women and men aged between 15 and 35 benefited from the services provided. 47 per cent of the young people who received support either found a job or were able to increase their earnings. The second phase (2018 to 2020) focuses on developing a sustainable model for promoting youth employment in rural areas and on disseminating this model. The planned expansion of the project’s geographical reach to cover additional pilot provinces will provide support to 3,000 more young people. 

Situation initiale
La promotion de l’emploi est l’une des préoccupations majeures des autorités marocaines et son importance est cruciale. En effet, malgré la croissance économique, le Maroc ne parvient pas à créer suffisamment d’emplois pour insérer les jeunes sur le marché du travail. Début 2018, le taux de chômage global était de 10,5 % et celui des jeunes atteignait 25 %. Néanmoins, ces chiffres ne reflètent pas la forte proportion de sous-emploi et de travail informel dans la population rurale. La faible insertion des femmes sur le marché du travail, en particulier, est alarmante : actuellement, dans le monde rural, seules 31,9 % des femmes disposent d’un emploi.

Ce phénomène est dû, entre autres causes, aux grandes disparités régionales qui caractérisent le marché du travail ; en milieu rural, l’offre d’emploi est nettement plus réduite qu’en milieu urbain. De même, divers aspects sociaux tels que le sexe, le niveau d’études et l’âge jouent un rôle important, ce qui complique encore la recherche d’emploi.

Objectif
La situation de l’emploi des jeunes femmes et hommes de 15 à 35 ans dans les régions de Fès-Meknès et Béni Mellal-Khénifra s’est améliorée.

Approche
Dans le cadre des efforts entrepris pour décentraliser la politique de l’emploi, le projet, réalisé par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en coopération avec le Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle (MTIP) et l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC), a élaboré une approche intégrée pour favoriser l’emploi en milieu rural. Cette approche associe les mesures suivantes :

- observation du marché du travail à l’échelle locale et dialogue au niveau des provinces ;
- élargissement du réseau de centres d’information et d’orientation pour l’emploi en vue d’accompagner les jeunes dans leur recherche, de faciliter leur placement et de soutenir les jeunes entrepreneuses et entrepreneurs ;
- amélioration de l’employabilité, en particulier grâce à des formations de courte durée adaptées au contexte rural.

Pour assurer la durabilité du modèle qu’il porte en interaction avec d’autres régions et à l’échelle du Maroc, le projet soutient des acteurs clés dans la promotion de l’emploi aux niveaux national et régional. Il s’agit tout autant d’instaurer un dialogue durable, en vue de la diffusion de ce modèle, que d’en garantir le financement par des partenaires nationaux et régionaux.

Résultats
Durant la première phase du projet, de 2015 à 2017, environ 2 500 jeunes femmes et hommes de 15 à 35 ans ont bénéficié de ses prestations et 47 % des jeunes accompagnés ont trouvé un emploi ou ont pu accroître leurs revenus. La deuxième phase du projet, de 2018 à 2020, porte principalement sur le développement et la diffusion d’un modèle durable de promotion de l’emploi des jeunes en milieu rural. Ce modèle prévoit un élargissement géographique à d’autres provinces pilotes qui lui permettra de toucher 3 000 autres jeunes.