Ausgangssituation
30,6 Prozent der kirgisischen Bevölkerung leben unter der Armutsgrenze, die meisten davon in ländlichen Gebieten, vor allem in den südlichen Regionen Osch, Batken und Dschalal-Abad. Hohe Unterbeschäftigung und mangelnde Einkommensmöglichkeiten zwingen viele junge Menschen, zum Arbeiten ins Ausland zu gehen und durch Rücküberweisungen ihre Familien zu unterstützen.
Dschalal-Abad ist vor allem durch Landwirtschaft geprägt, in der ein Drittel der Erwerbstätigen beschäftigt ist. Niedrige Produktivität bewirkt allerdings, dass die Einkommen sehr gering sind und die Landwirtschaft nur 16 Prozent zum Bruttoinlandsprodukt beiträgt. Nur wenige Landwirt*innen sind in marktkonforme Lieferketten integriert. Nicht angepasste landwirtschaftliche Produktionsverfahren gefährden außerdem die ökologische Vielfalt. Die Landwirtschaft birgt jedoch auch große Potenziale für eine umweltfreundliche Produktion, Verarbeitung und eine dementsprechend gute Vermarktung landwirtschaftlicher Waren – zum Beispiel Frühgemüse für lokale Märkte oder Exportprodukte mit Bio-, Fair-Trade- oder Wildsammlungszertifizierung.
Die Dienstleistungsqualität im Tourismus ist sehr niedrig und wird daher entsprechend gering bezahlt, so dass auch hier die Einkommen sehr niedrig sind. Die Bergregionen, Naturparks und Pilgerstätten in Dschalal-Abad bieten jedoch gute Möglichkeiten, die Tourismusangebote auf ein höheres Niveau zu heben, neue nachhaltige touristische Produkte (z.B. Bildungstouren zu lokaler Flora und Fauna oder Wintertourismus zur Verlängerung der Saison) anzubieten und dadurch bessere Einkommen zu erwirtschaften. Mit Visafreiheit für zahlreiche Länder bietet Kirgisistan gute Voraussetzungen, auch dieses Potenzial zu nutzen.
Ziel
In der Region Dschalal-Abad hat die Bevölkerung mehr Möglichkeiten, besonders durch Tätigkeiten in Landwirtschaft und Tourismus, Einkommen zu erwirtschaften. Durch soziale Maßnahmen werden ärmere und benachteiligte Bevölkerungsgruppen einbezogen, so dass sich insgesamt die Lebensqualität der ländlichen Bevölkerung verbessert.
Vorgehensweise
Das Projekt wird durch die Europäische Union kofinanziert. Die maßgebliche Einbindung von lokalen Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und zivilgesellschaftliche Organisationen (CSOs) in die Durchführung von Handlungsfeld 1 und 3 über Förderwettbewerbe sorgt für die Verankerung des Wissens in der Region und stärkt gleichzeitig diese Organisationen.
Handlungsfeld 1 zielt darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit in jenen Bereichen zu steigern, die Potenzial zu verbesserter Einkommenserwirtschaftung haben. Dies soll durch bessere Zusammenarbeit (etwa in Produzentengruppen, Netzwerken) innerhalb landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten und im Tourismus erreicht werden.
Handlungsfeld 2 verbessert die Verfügbarkeit ländlicher Dienstleistungen: Beratung, Transport und Logistik, Qualitätsprüfung, Einkauf von landwirtschaftlichen Produktionsmitteln, Marktinformation, und Information für Tourist*innen. Dies wirkt sich positiv auf Qualität und Quantität der landwirtschaftlichen und touristischen Produkte aus.
In Handlungsfeld 3 verbessert das Vorhaben die Kapazitäten von lokalen Regierungen, von Organisationen der Zivilgesellschaft und des Privatsektors, gemeinsam soziale und wirtschaftliche Maßnahmen zu planen und umzusetzen. Durch öffentlich-private Dialoge geplante Projekte umfassen dabei Aufgaben des öffentlichen Sektors, der Privatwirtschaft oder der Zivilgesellschaft. Gemeinsam umgesetzt, tragen sie zur sozioökonomischen Entwicklung bei. Soziale Maßnahmen gewährleisten die Einbeziehung der ärmeren Bevölkerung.
In allen Handlungsfeldern werden Jugendliche und Frauen, Angehörige ethnischer Minderheiten und wo möglich Menschen mit Behinderungen integriert. Das Vorhaben berücksichtigt Umweltaspekte und stellt eine ökologische sowie finanzielle Nachhaltigkeit sicher. Anpassungen an den Klimawandel finden vor allem in der Landwirtschaft Berücksichtigung. Durch die Verbindung der Handlungsfelder trägt das Projekt zur Bildung von Netzwerken bei, die auf bestimmte Themen spezialisiert sind. Die Erfahrungen bei der Entwicklung der wirtschaftlichen Netzwerke fließen in die Umsetzung der kirgisischen Regionalentwicklungsstrategie und den angestrebten Masterplan zur Clusterentwicklung ein.
 

Context
30.6 per cent of Kyrgyzstan’s population lives below the poverty line and is concentrated in rural areas, the majority in the southern regions of Osh, Batken and Dschalal-Abad. A high unemployment rate and a lack of income opportunities force many young people to go abroad to work and support their families through remittances.
Dschalal-Abad is characterised primarily by agriculture, a sector in which one third of the working population is employed. Low productivity, however, means that incomes are very low, and that agriculture contributes only 16 per cent to the gross domestic product. Only a few farmers are integrated into market-driven supply chains. Non-adapted agricultural production is also a threat to ecological diversity. However, agriculture also holds great potential for environmentally-friendly production, processing and the resulting efficient marketing of agricultural goods, such as early vegetables for local markets and export products with organic, fair trade or wild collection certification.
Service quality in the tourism industry is unsatisfactory and jobs are poorly paid, which makes this a low-income sector as well. However, the mountainous regions, nature parks and pilgrimage sites in Dschalal-Abad offer good opportunities to raise tourism to a higher level, to offer new and sustainable tourism products (e.g. educational tours on local flora and fauna or winter tourism to prolong the season) and thus to generate higher incomes. Thanks to its visa-free travel for numerous countries, Kyrgyzstan is in a good position to exploit this potential as well.
Objective
In Dschalal-Abad region, the population has more opportunities to earn an income, particularly in agriculture and tourism. Social measures also involve poorer and disadvantaged population groups, which improves the overall quality of life in rural areas.
Approach
The project is co-financed by the European Union. The active participation of local non-governmental organisations (NGOs) and civil society organisations (CSOs) in the implementation of fields of activity 1 and 3 through calls for proposals ensures that knowledge is anchored in the region and that these organisations are strengthened.
Field of activity 1 is aimed at increasing competitiveness in those areas that have the potential to generate higher income. This is to be achieved through better cooperation (e.g. in producer groups, networks) within agricultural value chains and in tourism.
Field of activity 2 improves the availability of services in rural areas, including advisory services, transport and logistics, quality control, purchase of agricultural inputs, market information and information for tourists. Improved availability has a positive effect on the quality and quantity of agricultural and tourist products.
In field of activity 3 the project improves the capacity of local governments, civil society and private sector to jointly plan and implement social and economic measures. Projects planned through public-private dialogues address the tasks of the public sector, private sector and civil society. When implemented together, they contribute to socio-economic development. Social measures ensure the inclusion of the poorer sections of the population.
All fields of activity integrate young people and women, members of ethnic minorities and, where possible, people with disabilities. The project takes environmental aspects into account and ensures ecological and financial sustainability. Adaptation to climate change is considered particularly important in agriculture. By linking the fields of activity, the project helps create networks specialising in specific themes. The experience gained in the development of economic networks is incorporated into the implementation of Kyrgyzstan’s regional development strategy and the targeted master plan for cluster development.