Ausgangssituation

Marokko hat sich im Bereich der erneuerbaren Energien ambitionierte Ziele gesetzt. Bis 2030 soll der Anteil der erneuerbaren Energien bei der Stromerzeugung auf 52 Prozent der installierten Kapazität gesteigert werden. Dadurch würde Marokko seine Treibhausgasemissionen erheblich reduzieren und den angestrebten nationalen Klimabeitrag (NDC) einhalten.

Das Land hat weitreichende Programme zum Ausbau der Solar-, Wind- und Wasserkraft gestartet, die sowohl die öffentlichen Stromversorger als auch den Privatsektor mobilisieren. Um günstige Rahmenbedingungen für eine dynamische Entwicklung der erneuerbaren Energien zu schaffen, wurden verschiedene rechtliche und institutionelle Maßnahmen getroffen: Zu nennen sind etwa die Gesetze zur Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien in die Mittel- und Niederspannungsnetze und die Gründung der nationalen Regulierungsbehörde für Elektrizität (ANRE).

Zur Umsetzung dieser Programme und Maßnahmen sind Capacity Building und fachliche Unterstützung erforderlich: Die Hauptakteure des marokkanischen Energiesektors müssen über die nötige Fachkompetenz und die richtigen Instrumente verfügen, damit sie die mit den erneuerbaren Energien verbundenen Herausforderungen und Chancen angehen bzw. nutzen können.

Im Rahmen von PAPEM II unterstützt die GIZ Marokko weiterhin bei den Bemühungen, seine nationalen energiepolitischen Ziele zu erreichen und den Strommarkt schrittweise zu liberalisieren.

Ziel
Die Kompetenzen und Voraussetzungen für die Planung, Regulierung und Nutzung erneuerbarer Energien gemäß der marokkanischen Energie- und Klimapolitik sind verbessert.

Vorgehensweise
Auf der Makroebene von PAPEM II besteht eine Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Energie, Bergbau und nachhaltige Entwicklung (MEMDD), mit der Regulierungsbehörde für Elektrizität (ANRE) und mit anderen wichtigen Akteuren, die für Planungs- und Regulierungsaufgaben zuständig sind.

Die Projektmitarbeiter leisten fachliche Beratung und führen verschiedene Capacity-Development-Maßnahmen durch (Bewusstseinsbildung, Weiterbildung, Diskussionsrunden, Benchmarking usw.).

Auf der Mesoebene erhalten private, kommunale und staatliche Energieversorger fachliche Beratung zur Netzeinspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien und zur Umsetzung von geeigneten Maßnahmen für den Aufbau der benötigten Kompetenzen.

PAPEM II ist in die folgenden vier Handlungsfelder gegliedert:

Regulierung des Energiemarktes

Unterstützung beim Aufbau der neuen Energiemarkt-Regulierungsbehörde ANRE. Bewusstseinsbildung für Regulierungsfragen bei den Hauptakteuren des marokkanischen Energiesektors, Stärkung entsprechender Kompetenzen und Anlaufunterstützung für die Regulierungsbehörde.
Energieplanung

Unterstützung des MEMDD bei der Entwicklung eines sektorspezifischen IT-Systems und eines integrierten Energiemodellierungssystems zur Prognostizierung und Planung von Angebot und Nachfrage.
Netzeinspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien

Unterstützung des MEMDD bei der Formulierung von Änderungsentwürfen zu den Gesetzen über die erneuerbaren Energien (Gesetz 13-09) und über die Stromerzeugung für den Eigenbedarf. Außerdem wurde gemeinsam mit dem staatlichen Stromversorger ONEE ein Innovationsprogramm ins Leben gerufen. In dessen Rahmen sollen angesichts der Herausforderungen, die mit der Netzeinbindung von erneuerbaren Energien einhergehen, neue digitale Lösungen erkundet sowie Kooperationsmöglichkeiten mit Startups ausgelotet werden.
Einführung von Elektromobilität

Aufbau einer Plattform zum Austausch über nachhaltige Mobilität. Die Plattform soll zur Weiterentwicklung der von der marokkanischen Regierung verabschiedeten Roadmap für nachhaltige Mobilität beitragen und deren praktische Umsetzung fördern.
Wirkungen
240 Vertreter von öffentlichen und privaten Akteuren des Energiesektors haben durch die mit ihnen durchgeführten Projektmaßnahmen ein größeres Bewusstsein und Verständnis für die Herausforderungen entwickelt, die mit der Öffnung des Energiemarktes einhergehen.

Das MEMDD wurde dabei unterstützt, eine marokkanische Energiebeobachtungsstelle einzurichten und ein zugehöriges Webportal aufzubauen, in dem zuverlässige, aktuelle Informationen zu den Entwicklungen im Energiesektor bereitgestellt werden.

Weiterhin wurde eine Reihe von Diskussionsrunden zu möglichen Änderungen am Gesetz 13-09 organisiert und gefördert. Das Ergebnis war die Formulierung konkreter Empfehlungen für einen Änderungsentwurf.
Mit der Hilfe aus dem Projekt hat das für Energieprognosen zuständige Team des MEMDD ein integriertes Energiemodellierungssystem entwickelt und die nötigen Kompetenzen erworben, um eigene langfristige Energieszenarien auszuarbeiten.

Außerdem wurde in Zusammenarbeit mit dem Universitätsnetzwerk zur Förderung der erneuerbaren Energien und der Energieeffizienz (REUNET) eine Gruppe von Wissenschaftlern für die Arbeit im Bereich der Energiemodellierung ausgebildet und geschult. Die Gruppe ist als universitäre Plattform gedacht, die Doktoranden Schulungen zum Thema Energiemodellierung anbietet.

Im Bereich Elektromobilität wurde das marokkanische Verkehrsministerium bei der Ausarbeitung der Roadmap für nachhaltige Mobilität unterstützt. In der Roadmap werden die Prioritäten und Vorteile im Hinblick auf den Umbau des Verkehrssektors benannt, der künftig einen wesentlichen Beitrag zu einer nachhaltigen Entwicklung leisten soll. 

Context

Morocco has set itself ambitious targets in the field of renewable energy. It aims to have its share of renewable energy in electricity generation increased to 52 per cent of installed capacity by 2030. This will enable Morocco to considerably reduce greenhouse gas emissions, and thus meet its nationally determined contributions (NDCs).
To this end, major programmes have been launched to develop solar, wind and hydroelectric power, mobilising both public electricity utilities and the private sector. With a view to creating an enabling environment for this renewable energy drive, legal and institutional measures have been adopted, including laws on feeding electricity from renewable energy sources into medium and low-voltage networks and the creation of the National Electricity Regulatory Authority (ANRE).

To implement these programmes and measures, Morocco needs to leverage capacity building and technical support to equip key actors in the sector with the expertise and tools needed to address the challenges associated with renewable energy and harness the opportunities it presents in the country.

Under the PAPEM II project, GIZ will continue to support Morocco in its efforts to achieve its energy policy goals and progressively liberalise the electricity market.

Objective

The capacities and conditions required for the planning, regulation and use of renewable energy in accordance with Morocco’s energy and climate policy are improved.

Approach
At the macro level, the PAPEM II project cooperates with the Ministry of Energy, Mines and Sustainable Development (MEMDD), ANRE and other key actors concerned with planning and regulation.

It provides technical advice and carries out a range of capacity development activities (awareness-raising, continuing training, discussion workshops, benchmarking, etc.).

At the meso level, the project works with private, municipal and state-owned energy providers, giving them technical advice on grid feed-in for electricity from renewable energy sources and on the implementation of work to build the capacities required.

To achieve its objective, PAPEM II focuses on the following four areas of action:

Regulation of the energy market

Support the establishment of the new authority ANRE. Raise the awareness of key Moroccan actors with regard to regulation, strengthen their capacities in this area and support the energy market regulatory authority in its initial phase.
Energy planning

Support MEMDD in the development of a sector-specific IT system and an integrated energy modelling system for energy supply and demand forecasting and planning.
Grid feed-in for electricity from renewable sources

Support the MEMDD in formulating draft amendments to the Renewable Energy Act (13-09) and the Self-Generation Act. The project also launched an innovation program with the national electricity company ONEE exploring new digital solutions and cooperation with start-up companies for challenges that come with the integration of renewable energy into the network.
Introduction of electromobility

Set up a platform for exchanges on sustainable mobility to develop and support the practical implementation of the Sustainable Mobility Roadmap adopted by Morocco.
Results
Activities carried out under the project with 240 representatives of public and private energy sector actors have increased these representatives’ awareness and understanding of the challenges involved in opening up the energy market.

The project has supported the MEMDD in setting up the Moroccan Energy Observatory and in developing its web portal that provides access to reliable, up-to-date information on developments in the energy sector.
In addition, the project organised and facilitated a number of workshops to discuss changes that could be made to Act 13-09, resulting in the formulation of concrete recommendations on the draft amendment.

The project has enabled the Ministry team responsible for energy forecasting to develop an integrated energy modelling system and acquire the expertise required to create long-term energy scenarios in-house.
The project has also formed and trained a group of researchers to work on energy modelling in partnership with the university network set up to promote renewable energy and energy efficiency (REUNET). The group serves as a university platform able to provide training for PhD students in energy modelling.

In the area of electromobility, the project supported the Moroccan Department of Transport in drawing up the Sustainable Mobility Roadmap which identifies the country’s priorities and opportunities for making the transport sector a key contributor to sustainable development. 

Situation initiale

Le Maroc s’est fixé des objectifs ambitieux dans le domaine des énergies renouvelables. A l’horizon 2030, la part des énergies renouvelables dans la production d’électricité devrait augmenter jusqu’à 52% de la capacité installée. Cet objectif permettra au Maroc de réduire considérablement ses émissions de gaz à effet de serre et d’atteindre, par conséquent, ses Contributions Nationales Déterminées (NCD).

Dans cette optique, des programmes de grande envergure ont été lancés pour développer l’énergie solaire, éolienne et hydraulique en mobilisant aussi bien les producteurs publics que le secteur privé. Pour accompagner cette dynamique, des dispositions juridiques et institutionnelles ont été adoptées comme les lois sur l’injection de l’électricité de sources renouvelables en moyenne et basse tensions ou encore la création de l’Autorité Nationale de Régulation de l’Électricité (ANRE).

La mise en œuvre de ces programmes et des dispositions adoptés par le Maroc requiert l’activation des leviers de renforcement de capacités et d’appui technique pour doter les acteurs clés du secteur des compétences et des outils nécessaires pour lever les défis et saisir les opportunités qui s’offrent au Maroc en matière d’énergie de sources renouvelables.

À travers son projet PAPEM II, la GIZ entend continuer à soutenir le Maroc pour atteindre les objectifs de sa politique énergétique et libéraliser progressivement le marché de l’électricité.

Objectif
Les capacités et les conditions nécessaires à la planification, la régulation et l’utilisation des énergies renouvelables dans le cadre de la politique énergétique et climatique marocaine sont améliorées.

Approche
Au niveau macro, le projet coopère avec le Ministère de l’Énergie, des Mines et du Développement Durable (MEMDD), l’ANRE et d’autres acteurs clés dans les domaines de la planification et de la régulation. Dans ce cadre, le projet PAPEM II assure un conseil technique et de multiples actions de développement des compétences, telles que des mesures de sensibilisation et de formation continue (sensibilisations, formations continues, ateliers de réflexion, benchmarking, ...).

Au niveau méso, le projet collabore avec des fournisseurs d’énergie privés, communaux et de l’État. Il s’agit d’apporter un conseil technique relatif à l’injection d’électricité d’origine renouvelable dans le réseau électrique et de réaliser des actions de renforcement de capacités ciblées.

Pour atteindre son objectif, PAPEM II opère dans les quatre axes suivants :

Régulation du marché énergétique

Soutenir la création de la nouvelle autorité de régulation ANRE. Sensibiliser et renforcer les capacités des acteurs clés marocains en matière de régulation et soutenir l’Autorité de Régulation du Marché de l’Énergie dans sa phase initiale.
Planification énergétique

Accompagner le MEMDD dans le développement d’un système informatique sectoriel et d’un système intégré de modélisation énergétique pour la planification de l’offre et de la demande énergétique.
Injection de l’électricité de sources renouvelables dans le réseau

D’une part, appuyer le MEMDD pour proposer des projets d’avenants à la loi des Énergies Renouvelables (13-09) et à la loi sur l’autoproduction. Le projet a aussi lancé un programme d’innovation avec l’Office National de l’Eau et de l’Electricité (ONEE) explorant de nouvelles solutions digitales et coopérations avec des start-ups afin de faire face aux défis à relever quant à l’intégration de l’énergie renouvelable dans le réseau.
Introduction de l’électromobilité

Mettre en place une plateforme d’échange sur la mobilité durable pour valoriser et appuyer la concrétisation de la Feuille de Route de Mobilité Durable adoptée par le Maroc.
Résultats
Le projet a sensibilisé et formé 240 représentants de acteurs publics et privés du secteur de l’énergie aux enjeux de l’ouverture du marché de l’énergie.

Le projet a également soutenu le MEMDD pour mettre en place l’Observatoire Marocain de l’Énergie et son portail web qui donne accès à des informations inédites et fiables pour suivre l’évolution du secteur énergétique.
Par ailleurs, le projet a organisé et facilité plusieurs ateliers de réflexion pour discuter les changements pouvant être apportés à la loi 13-09. Ces ateliers ont abouti à des recommandations concrètes pour le projet d’avenant.
Le projet a permis à l’équipe du Ministère chargée de la prospective énergétique de développer un système intégré de modélisation énergétique et de devenir autonome en matière d’élaboration de scénarios énergétiques à long terme.

En parallèle, le projet a initié et formé un groupe d’enseignants chercheurs dans le domaine de la modélisation énergétique, en partenariat avec le réseau universitaire pour la promotion des énergies renouvelables et l’efficacité énergétique (REUNET). Ce groupe constitue actuellement une plateforme universitaire pouvant encadrer des doctorants dans le domaine de la modélisation énergétique.

En rapport avec l’électromobilité, le projet a appuyé le Département marocain du Transport pour l’élaboration de feuille de route de mobilité durable qui identifie les priorités et les opportunités du pays pour rendre le secteur du transport un vrai contributeur au développement durable.