Ausgangssituation
2004 hat die Regierung Mexikos das Gesetz zur Förderung der Aktivitäten von zivilgesellschaftlichen Organisationen (ZGO) verabschiedet. Seitdem wurden eine Reihe von Beteiligungsstrukturen geschaffen und die Regierungsprogramme gestärkt. Dies trug dazu bei, die Reichweite und Leistungsfähigkeit der ZGOs in Qualität und Quantität zu erhöhen und ihren Dialog mit der Regierung zu verbessern. Diese Fähigkeiten sind jedoch oft in Mexiko-Stadt zentralisiert. Daher unterscheiden sich die Möglichkeiten der organisierten Zivilgesellschaft, die öffentliche Politik zu beeinflussen, sehr deutlich zwischen den Regierungsebenen und in den verschiedenen Regionen Mexikos.

Bis 2017 identifizierte das Innenministerium (SEGOB) mehr als 300 Lobby-Räume für die Zivilgesellschaft beim Bund, die formal durch Mechanismen wie Gesetze oder Verordnungen geschaffen wurden. Eine gleiche Systematisierung ist bisher nicht im staatlichen oder kommunalen Rahmen möglich, aber es gibt deutliche Unterschiede zwischen der Regierung, den Regionen und Bereichen. Die Zivilgesellschaft analysiert und hinterfragt in Einzelfällen die Möglichkeit, über diese Dialogräume die öffentliche Politik erfolgreich zu beeinflussen. Diese Analyse verweist auf Qualitätskriterien der genannten Dialogräume und Beteiligung.

Im Jahr 2015 haben sich Mexiko und Deutschland zusammen mit mehr als 150 Ländern verpflichtet, die Agenda 2030 und Ziele für nachhaltige Entwicklung umzusetzen. Vor allem verpflichten die 17 Ziele die Regierungen, eine friedliche und integrative Gesellschaft zu fördern, die eine organisierte, artikulierte und aktive Zivilgesellschaft erfordert. Gleichzeitig definieren sie unter anderem Ziele zur Förderung von Antikorruption, Transparenz, Zugang zur Justiz und Rechenschaftspflicht. Daher binden sie Regierungen weltweit an die Verpflichtung zur Stärkung der Beteiligung der Zivilgesellschaft, unter anderem auch an der öffentlichen Politik, zu diesen Schlüsselfragen einer guten Regierungsführung.

Ziel
Die mexikanische Zivilgesellschaft übt mehr Einfluss auf die öffentliche Politik einer guten Regierungsführung aus, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf den 17 Zielen der nachhaltigen Entwicklung als integraler Bestandteil der Agenda 2030 liegt.

Vorgehensweise
Das Vorhaben setzt sich dafür ein, die effektive Wirkung mexikanischer Zivilgesellschaften bei der Formulierung und Umsetzung integrativer öffentlicher Politiken zu fördern. Dabei geht es um Zugang zur Justiz, Bekämpfung der Korruption, Bürgerbeteiligung sowie Transparenz und Rechenschaftspflicht. Darüber hinaus fördert das Vorhaben allgemeine Ansätze zur Nichtdiskriminierung und Geschlechtergerechtigkeit und stärkt Strategien, die die vollen Rechte und den Schutz von Frauen gewährleisten.

Das Vorhaben fördert die zivilgesellschaftliche Lobbyarbeit und bietet beispielsweise Schulungen an, die praktische und strategische Kompetenzen entwickeln, um die interne Struktur und die Definition von Lobbystrategien in der öffentlichen Politik zu stärken. Der Schwerpunkt dieser Trainings liegt auf ZGOs auf staatlicher und kommunaler Ebene. Außerdem werden die Netzwerkarbeit und das Lernen in Gemeinden und Landkreisen gestärkt. Das Vorhaben fördert auch die Anwendung dieser Kompetenzen in der Praxis, indem es lokale Projekte finanziert.

Gleichzeitig fördert das Vorhaben Mechanismen und Strukturen für den Austausch zwischen Regierungen und der organisierten Zivilgesellschaft und deren Netzwerken. Diese bieten die Möglichkeit, die öffentliche Politik in den entsprechenden Bereichen wirksam zu beeinflussen. In diesem Sinne stärkt und schafft das Projekt Begegnungs- und Gesprächspunkte zwischen ZGOs und Regierungsstellen sowohl in Gemeinden und Landkreisen als auch auf Bundesebene. Es berät und begleitet konkrete Vorschläge zur Stärkung lokaler Partizipationsmechanismen, die der Mitgestaltung guter Regierungsführung dienen. Zudem macht das Vorhaben gute Praktiken in diesen Räumen und Mechanismen als Ergebnis umfassender politischer Prozesse lokal sichtbar. 

Context
In 2004 the Mexican Government passed the Federal Law for the Promotion of Activities Undertaken by Civil Society Organizations (CSOs). Since then, a series of participatory structures have been established and the government programmes have been strengthened. This has contributed to qualitative and quantitative improvements in the CSOs’ reach and capacities, and to a better dialogue between them and the government. However, these capacities are often centralised in Mexico City. Consequently, the openings for organised civil society to influence public policy differ strongly between the levels of government and between the various regions of Mexico.

By 2017, the Mexican Office for Domestic Affairs (SEGOB) had identified more than 300 lobbying spaces for civil society at federal level, which it formally established with such mechanisms as laws and regulations. So far it has not been possible to introduce the same kind of system at the state or local authority level, but clear differences do exist between the government, the regions and the sectors. On a case-by-case basis, civil society assesses and questions the options for using these dialogue spaces to influence public policy. That analysis highlights certain quality criteria for the dialogue spaces and participation.

In 2015, Mexico and Germany joined more than 150 other countries in committing to pursue the 2030 Agenda and its Sustainable Development Goals. These 17 goals oblige the governments above all to promote a peaceful and inclusive society, which in turn requires an organised, articulate and active civil society. At the same time, they define targets for, among other things, anticorruption measures, transparency, accountability and access to justice. As such, they oblige governments around the world to strengthen civil society participation in areas relevant to the core questions of good governance, including public policy.

Objective
In Mexico civil society exerts greater influence on public policies for good governance, while paying special attention to the 17 Sustainable Development Goals as an integral component of the 2030 Agenda.

Approach
The project works to promote the effective influence of Mexican civil society actors on the formulation and implementation of inclusive public policies. They seek to influence the access to justice, the fight against corruption, citizen participation, transparency and accountability. In addition, the project supports anti-discrimination and gender equality approaches in general, and reinforces strategies to guarantee full rights and protections for women.

The project supports civil society lobbying activities, and offers training for the development of practical and strategic competences in order to strengthen the internal structure and the definition of lobbying strategies in the field of public policy. These training courses are aimed at CSOs at state and local authority levels. The project also enhances networking and learning in communities and districts, and it supports the practical application of the new skills by financing local projects.

At the same time, it promotes mechanisms and structures that allow governments to exchange ideas with civil society organisations and their networks. These provide an opening for civil society to exert an effective influence on relevant areas of public policy. To this end, the project strengthens and creates points of contact and discourse between CSOs and government bodies — in local and district authorities, and at federal level. It provides advice on and supports specific proposals for strengthening local participation mechanisms that serve the purpose of collaboration in good governance. The project also raises the local visibility of good practices in these spaces and mechanisms, as a result of inclusive policy processes. 

Situación de partida
En 2004, el Gobierno mexicano aprobó la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Desde entonces se crearon una serie de estructuras de participación y se fortalecieron los programas gubernamentales. Con ello se contribuyó a una mejora cualitativa y cuantitativa del alcance y la eficiencia de las organizaciones de la sociedad civil, y se mejoró su diálogo con el Gobierno. Sin embargo, con frecuencia estas capacidades están centralizadas en Ciudad de México. De ahí que las posibilidades de las que dispone la sociedad civil organizada para influir en las políticas públicas varíen claramente entre los niveles de gobierno y en las distintas regiones de México.

Hasta 2017, la Secretaría de Gobernación (SEGOB) identificó a nivel federal más de 300 espacios de cabildeo para la sociedad civil, creados formalmente a través de mecanismos como leyes o reglamentos. Hasta la fecha no es posible alcanzar una sistematización de este tipo en el marco estatal o en el municipal, pues existen claras diferencias entre el Gobierno, las regiones y los ámbitos. La sociedad civil analiza y cuestiona en casos concretos la posibilidad de influir con éxito en las políticas públicas a través de estos espacios de diálogo. El análisis hace referencia a los criterios de calidad de los espacios de diálogo y de la participación que se han mencionado.

En 2015, México y Alemania, junto con más de 150 países, se comprometieron a implementar la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Ante todo, los 17 objetivos obligan a los Gobiernos a fomentar una sociedad pacífica e inclusiva, la cual requiere una sociedad civil organizada, articulada y activa. Al mismo tiempo definen, entre otros, objetivos para fomentar la lucha contra la corrupción, la transparencia, el acceso a la justicia y la rendición de cuentas. Por consiguiente, obligan a los Gobiernos de todo el mundo a cumplir el compromiso de fortalecer la participación de la sociedad civil —también en las políticas públicas, entre otros— en relación con estas cuestiones clave para una buena gobernanza.

Objetivo
La sociedad civil mexicana ejerce una mayor influencia en las políticas públicas para una buena gobernanza, otorgando especial atención a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible como parte integrante de la Agenda 2030.

Procedimiento
El proyecto busca fomentar el efecto real de las sociedades civiles mexicanas en la formulación e implementación de políticas públicas integradoras, en lo concerniente al acceso a la justicia, la lucha contra la corrupción, la participación ciudadana, así como la transparencia y la rendición de cuentas. Asimismo, el proyecto fomenta enfoques generales para evitar la discriminación y promover la justicia de género, y fortalece estrategias destinadas a garantizar los plenos derechos y la protección de las mujeres.

El proyecto fomenta el cabildeo de la sociedad civil y ofrece, por ejemplo, cursos para desarrollar competencias prácticas y estratégicas con el objetivo de fortalecer la estructura interna y la definición de estrategias de cabildeo en las políticas públicas. Los cursos de formación se concentran prioritariamente en las organizaciones de la sociedad civil a nivel estatal y municipal. Además, se fortalece el trabajo en redes y el aprendizaje en municipios y distritos. El proyecto también fomenta la aplicación de dichas competencias en la práctica mediante la financiación de proyectos locales.

Al mismo tiempo, el proyecto promueve mecanismos y estructuras para el intercambio entre los Gobiernos y la sociedad civil organizada y sus redes. Con ello se ofrece la posibilidad de influir de forma eficaz en las políticas públicas de los ámbitos pertinentes. En este sentido, el proyecto fortalece y crea puntos de encuentro y de diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil y las instancias gubernamentales, tanto en los municipios y los distritos como a nivel federal. También asesora, y acompaña la implementación, con respecto a propuestas concretas cuyo objetivo es fortalecer los mecanismos de participación locales que sirven para contribuir activamente a una buena gobernanza. Además, el proyecto hace visibles a nivel local las buenas prácticas aplicadas en estos espacios y mecanismos como resultado de procesos políticos integrales.