Ausgangssituation

Kambodscha verzeichnet in den letzten Jahrzehnten ein starkes Wirtschaftswachstum. Das ist in großen Teilen auf die florierenden Tourismus- und Textilindustrien zurückzuführen. Rechtliche und regulative Reformen wurden durch den WTO-Beitrittsprozess erheblich beschleunigt. Dadurch hat sich Kambodscha zu einer der liberalsten Wirtschaftsregime im Verband der Südostasiatischen Nationen (Association of Southeast Asian Nations, ASEAN) entwickelt. In dem Land werden beträchtliche Auslandsinvestitionen getätigt. Es verfügt jedoch nur über eine kleine Produktions- und Exportgrundlage und konzentrierte Exportmärkte – vor allem die EU und die USA –, in denen ein bevorzugter Marktzugang für kambodschanische Güter besteht. Diese Handelspräferenzen basieren auf Kambodschas Status als Least Developed Country (LDC). Derzeitige Prognosen gehen davon aus, dass das Königreich dieser Klassifizierung noch bis 2030 angehören wird. Tatsächlich klassifiziert die Weltbank das Land bereits heute als unteres Mitteleinkommensland.

Trotz alternativer Handelspräferenzen durch Freihandelsabkommen im ASEAN-Kontext hat Kambodscha den potenziellen Nutzen regionaler wirtschaftlicher Integration bisher noch nicht ausgeschöpft. Nur etwa ein Fünftel der kambodschanischen Exporte werden an ASEAN-Mitgliedsstaaten verkauft. Der kambodschanische Gesamtanteil am Binnenhandel und an Binneninvestitionen im ASEAN-Markt ist unter den niedrigsten aller Mitgliedsstaaten.

Bemühungen der kambodschanischen Regierung im Bereich der wirtschaftlichen Entwicklung haben geholfen, Exporte innerhalb ASEANs sowie in den weiteren asiatischen Raum zu steigern. Trotz dieser Fortschritte bestehen weiterhin Barrieren für ein investitions- und handelsförderndes Umfeld in Kambodscha. Diese sollten weiter abgebaut werden, um weitere Handelsintegration zu fördern, eine erhöhte Wettbewerbsfähigkeit zu garantieren und ein verbessertes Umfeld für private Investitionen zu schaffen.

Ziel

Die wirtschaftliche Vernetzung und Integration zwischen Kambodscha und den ASEAN-Staaten ist gestärkt.

Vorgehensweise

Das Vorhaben bietet technische Zusammenarbeit in drei Handlungsfeldern an:

So unterstützt das Projekt die Umsetzung von Vereinbarungen unter dem WTO-Abkommen über Handelserleichterungen. Insgesamt soll der Handel mit Kambodscha durch eine Modernisierung der Zollabfertigung erleichtert werden. Ein besonderer Fokus liegt dabei auf der Integration Kambodschas in die ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft.

Außerdem hilft das Vorhaben, Fähigkeiten und Kompetenzen der verantwortlichen Organisationen zu stärken. Dies soll dazu beitragen, dass das Land handelsrelevante Strategien, Verhandlungen und Reformen besser koordinieren, formulieren und umsetzen kann. So wird die kambodschanische Regierung auch dabei unterstützt, ihre regulative Praxis zu verbessern, was zu einem transparenteren, berechenbareren und wettbewerbsfähigeren Handelsumfeld führen soll. Die Komponente beinhaltet auch einen Arbeitsstrang zur Verbesserung der nationalen Handelsstatistik, um faktenbasierte Planung zu ermöglichen.

Im dritten Bereich unterstützt das Projekt kleine und mittlere kambodschanische Unternehmen (KMU) dabei, Handelspotenziale in der ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft zu identifizieren und zu realisieren. Ziel ist es, die Integration der kambodschanischen Privatwirtschaft in regionale Wertschöpfungsketten zu fördern. Hierfür wird ein verbesserter Zugang zu handelsrelevanten Informationen sowie zu öffentlich-privaten Dialogforen bereitgestellt. Ein besonderes Augenmerk liegt dabei auf Unternehmen aus semi-urbanen und ländlichen Gegenden. Wirtschaftsverbände und andere Mittler sind wichtige Kooperationspartner in diesen Prozessen. 

Context

Cambodia has seen strong economic growth in recent decades. A large proportion of this growth is due to the flourishing tourist and textiles industries. Legal and regulatory reforms have been accelerated significantly by the World Trade Organization (WTO) accession process. As a result of this, Cambodia has become one of the most liberal economic regimes in the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). Significant foreign investments are being made in the country. However, it has only a small production and export base and concentrated export markets – above all the EU and USA – in which preferred market access is given to Cambodian goods. These trade preferences are based on Cambodia’s status as a Least Developed Country (LDC). Current forecasts assume that the Kingdom will remain in this category until 2030. However, the World Bank already classifies the country as a lower-middle-income country.

Despite alternative trade preferences resulting from Cambodia’s free trade agreement as part of ASEAN, the country has not yet exhausted the potential benefits of regional economic integration. Only around a fifth of Cambodian exports are sold to ASEAN member states. Cambodia’s overall proportion of domestic trade and domestic investment in the ASEAN market is one of the lowest of all ASEAN member states.

The Cambodian Government’s efforts in the area of economic development have helped to increase exports within ASEAN and the wider Asian region. Despite this progress, there are still barriers preventing the creation of an environment that facilitates investment and trade in Cambodia. These are to be reduced further in order to promote more trade integration, ensure increased competitiveness and create a better environment for private investment.

Objective

Economic networking and integration between Cambodia and the ASEAN states has been strengthened.

Approach

The project supports technical cooperation in three areas of action:

For example, the project supports the implementation of agreements under the WTO Trade Facilitation Agreement (TFA). Overall, trade with Cambodia is to be made easier by modernising customs clearance. A particular focus is on integrating Cambodia into the ASEAN Economic Community.

In addition, the project helps to improve the skills and expertise of responsible organisations, with the aim of assisting the country in better coordinating, formulating and implementing trade-relevant strategies, negotiations and reforms. The Cambodian Government therefore also receives support in improving its regulatory practice, which should lead to a more transparent, predictable and competitive trade environment. The component also includes a strand of work aimed at improving national trade statistics to enable fact-based planning.

In its third area of action, the project supports small and medium-sized enterprises (SMEs) in Cambodia in identifying and realising trade potential in the ASEAN Economic Community. The goal is to promote the integration of Cambodia’s private sector into regional value chains. To this end, better access to trade-relevant information and public-private dialogue forums will be made available. A particular focus here is on companies from semi-urban and rural areas. Business associations and other intermediaries are important cooperation partners in these processes.