Ausgangssituation

Ökosysteme in Mauretanien nehmen seit mehr als 30 Jahren zunehmend Schaden. Dies ist auf klimatische, gesellschaftliche und wirtschaftliche Veränderungen sowie umweltschädigende Methoden der Ressourcennutzung zurückzuführen. Unzureichende Governance- und Managementsysteme verstärken die negativen Auswirkungen.
Natürliche Ressourcen von Busch-, Wald- und Weideflächen bilden die Existenzgrundlage von rund einem Viertel der Bevölkerung. Sie sind durch Überbeanspruchung, den Klimawandel und ein stetiges Bevölkerungswachstum bedroht. Die allgemeine Vegetationsbedeckung verändert sich negativ. Eine Ausnahme bilden Gebiete, in denen Nutzervereinigungen ihre Ressourcen dezentral verwalten. Deren Finanzierung und Stärkung ist langfristig noch nicht gesichert.

Die beiden Nationalparks Banc d‘Arguin und Diawling sind wichtig für die globale Biodiversität und die Erhaltung der Meeres- und Küstenressourcen. Durch industrielle Fischerei, Öl- und Gaswirtschaft, Goldabbau, schlechtes Abfallmanagement, große Infrastrukturprojekte sowie insgesamt die Auswirkungen von Industrialisierung, Urbanisierung und Klimawandel geraten sie jedoch zunehmend unter Druck. Rechtsvorschriften und Instrumente für eine integrierte und klimasensible Bewirtschaftung der Meere, Ozeane und Küstengebiete sind noch nicht ausreichend umgesetzt.

Der Teil der Bevölkerung, dessen Lebensgrundlage davon abhängt, ist dementsprechend noch nicht ausreichend vor den Folgen des Klimawandels geschützt (unzureichende Resilienz gefährdeter Bevölkerungsgruppen).

Ziel

Die Resilienz schutzbedürftiger, von Meeres-, Küsten- und Landressourcen abhängiger Bevölkerungsgruppen ist gegenüber den Folgen des Klimawandels gestärkt.

Vorgehensweise

Das Vorhaben schließt an das Vorgängerprojekt „Management natürlicher Ressourcen" an. Schwerpunktmäßig arbeitet es in den drei Handlungsfeldern: Technische und politische Beratung, integrierte klimasensible Bewirtschaftung und lokale Nutzervereinigung.

Das Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung wird beim Aufbau eines Online-Informationssystems unterstützt. Das System erfasst Umweltdaten und entscheidungsrelevante Informationen. Außerdem treibt das Projekt den Datenaustausch mit anderen wichtigen Partnern und Ministerien voran.

Die Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenressourcen muss besser an veränderte klimatische Bedingungen angepasst werden. Aus diesem Grund unterstützt das Programm die Entwicklung von Entscheidungsinstrumenten, die Stärkung des Rechtsrahmens und die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren, mit Beteiligung der Zivilgesellschaft. Vor allem lokale Organisationen, die in den Nationalparks und der Küstenzone tätig sind, sollen profitieren. Der Banc d'Arguin Coastal and Marine Biodiversity Trust Fund Limited (BACoMaB) ist für die Finanzierung der Nationalparks zuständig. Er erhält Unterstützung, um seine Managementkompetenzen zu verbessern. Schließlich werden die beiden Nationalparks bei der Umsetzung ihrer Entwicklungs- und Managementpläne und bei der Finanzierungsfähigkeit für BACoMaB-Mittel unterstützt. Dazu arbeitet das Projekt mit dem Konsortium der Forschungs- und Beratungsunternehmen GOPA / Eco Consult zusammen.

Zuletzt stärkt das Vorhaben lokale Nutzervereinigungen von Wald- und Weideflächen im Süden des Landes. Die dezentrale Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen wird dadurch verbessert. Das Projekt baut die Produktionsketten von Nicht-Holz-Produkten aus, um grüne Einkommen zu generieren. Insbesondere Frauen sollen davon profitieren.

Wirkungen

- Das Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung (MEDD) verwaltet das neue Umweltinformationssystem mit spezifischen Daten nach Gebieten und Themen. Das System ist funktionsfähig und frei zugänglich.
- Der BACoMaB konnte seine Kapitalausstattung im Jahr 2018 auf 26,6 Millionen Euro erhöhen. Die Verbesserung des Managements der Nationalparks wurde durch die Festlegung strenger Kriterien für die Finanzierungsfähigkeit gefördert.
- Mehrere Instrumente für das Management der Meeres- und Küstenressourcen werden umgesetzt, darunter die nationale Umweltkontrollstrategie und das Frühwarnsystem für chemische Verschmutzung.
- Dank der Nutzung von Nicht-Holz-Produkten sind die geschätzten Einnahmen der Nutzervereinigungen um mehr als zehn Prozent gestiegen.
- 146 weibliche Mitglieder von Nutzervereinigungen haben vier klimasensitive Ansätze umgesetzt, darunter die Verarbeitung von Nicht-Holz-Produkten.
- Der Index der Vegetationsbedeckung, der die Entwicklung der Wald- und Weideflächen bewertet, ist in 27 der 37 Nutzervereinigungen positiv. 

Context

Ecosystems in Mauritania have been steadily degraded for over 30 years as a result of climatic, societal and economic changes combined with environmentally harmful practices in the use of resources. Inadequate governance and management systems are exacerbating these problems.

Natural resources from bush, forest and grazing land are the sources of livelihood for around a quarter of the population. These resources are under threat as a result of overexploitation, climate change and relentless population growth. The vegetation cover is deteriorating. Areas where resources are locally managed by user associations are an exception. However, long-term financing for these associations is not yet guaranteed and their viability has not been enhanced.

The two national parks, Banc d’Arguin and Diawling, play important roles in the context of global biodiversity and the conservation of marine and coastal resources. However, these parks are coming under increasing pressure as a result of industrial fishing, the oil and gas industry, gold mining, poor waste management, large infrastructure projects and the overall effects of industrialisation, urbanisation and climate change. Legal regulations and instruments for integrated climate-sensitive management of marine and coastal areas have yet to be fully implemented.

As a result, the section of the population whose livelihoods depend on these resources is not yet adequately protected against the impacts of climate change (insufficient resilience of vulnerable population groups).

Objective

Resilience to the effects of climate change has been strengthened in vulnerable population groups that depend on marine, coastal and land resources.

Approach

The project follows on from the previous Management of Natural Resources project. It operates in three main fields of action: technical and policy advice, integrated climate-sensitive management and local user associations.

The Ministry of the Environment and Sustainable Development (MEDD) is supported in establishing an online information system. This system records environmental data and other information required for decision-making. The project also promotes data sharing with other important partners and ministries.

The management of marine and coastal resources needs to be better adapted to climate change. For this reason, the project supports the development of decision-making instruments, the strengthening of the legal framework, and cooperation between various stakeholders with civil society involvement. Local organisations that are active in the national parks and in the coastal zone will benefit the most. The Banc d’Arguin, and Coastal and Marine Biodiversity Trust Fund Limited (BACoMaB) is responsible for financing of the national parks. The Fund is supported with the aim of improving its management capacities. Both national parks are also assisted in implementing their development and management plans and in meeting eligibility criteria for BACoMaB funds. In this regard, the project works together with the GOPA/Eco Consult consortium of research and consulting firms.

Finally, the project is strengthening local user associations for forest and grazing areas in the south of the country. This will improve local resource management. The project is expanding production chains for non-timber forest products in order to generate incomes from eco-friendly activities. Women in particular are to benefit from this.

Results

- MEDD is managing the new environmental information system with specific data for various regions and issues. This system is fully operational and freely accessible.
- BACoMaB increased its capital resources to 26.6 million euros in 2018. The specification of strict eligibility criteria for financing is helping to improve national park management.
- A number of instruments for the management of marine and coastal resources are being implemented, including a national environmental monitoring strategy and an early warning system for chemical pollution.
- Thanks to the use of non-timber forest products, the estimated income of user associations has risen by more than 10 per cent.
- 146 female members of user associations have implemented four climate-sensitive measures, including the processing of non-timber forest products.
- The vegetation cover index, which quantifies the development of forest and grazing areas, is positive in 27 of 37 user associations. 

Situation initiale

Depuis plus de 30 ans, la dégradation des écosystèmes s’accélère en Mauritanie. Elle est imputable à des changements climatiques, sociaux et économiques, mais aussi à des méthodes d’exploitation ayant des incidences négatives sur l’environnement. L’insuffisance des systèmes de gouvernance et de gestion exacerbe encore l’impact négatif de ces facteurs.

Les ressources naturelles des zones de brousse, de forêt et de pâturages, qui constituent la base de la subsistance pour environ un quart de la population, sont mises en péril par la surexploitation, le changement climatique et la croissance démographique constante. Le couvert végétal dans son ensemble évolue négativement, sauf dans les zones où des associations de gestion locale collective (AGLC) gèrent les ressources de manière décentralisée. Cependant, le financement et le renforcement de ces associations ne sont pas encore assurés sur le long terme.

Les deux parcs nationaux du banc d’Arguin et du Diawling sont essentiels pour la biodiversité mondiale et la préservation des ressources marines et côtières. Ils n’en sont pas moins exposés à une pression croissante du fait de la pêche industrielle, des industries pétrolière et gazière, de l’exploitation aurifère, de la mauvaise gestion des déchets et de grands projets d’infrastructure. Ils sont par ailleurs menacés de manière générale par les conséquences de l’industrialisation, de l’urbanisation et du changement climatique. Les instruments et les dispositions juridiques nécessaires à une gestion intégrée et sensible au climat des mers, des océans et des zones côtières ne sont pas encore suffisamment appliqués.

La partie de la population dont la subsistance dépend des ressources marines, côtières et terrestres n’est par conséquent pas encore suffisamment protégée contre les effets du changement climatique (résilience insuffisante des groupes de population vulnérables).

Objectif

La résilience des groupes de population vulnérables tributaires des ressources marines, côtières et terrestres face aux conséquences du changement climatique est renforcée.

Approche

Le projet se rattache au projet précédent « Gestion des ressources naturelles ». Il intervient en priorité dans trois champs d’action : le conseil technique et politique, la gestion intégrée et sensible au climat, et les AGLC.

Le ministère de l’Environnement et du Développement durable bénéficie d’un soutien pour la mise en place d’un système d’information en ligne qui recense les données relatives à l’environnement et les informations nécessaires à la prise de décisions. Le projet contribue en outre à faire progresser l’échange de données avec d’autres partenaires et ministères importants.

L’exploitation des ressources marines et côtières doit être mieux adaptée aux nouvelles conditions climatiques. C’est pourquoi le programme soutient le développement d’outils d’aide à la décision, le renforcement du cadre juridique et la coopération interacteurs à laquelle sont associées les organisations de la société civile. Le projet doit bénéficier en particulier aux organisations locales intervenant au sein des parcs nationaux et dans la zone côtière. Le fonds fiduciaire du banc d’Arguin et de la biodiversité côtière et marine (Banc d’Arguin Coastal and Marine Biodiversity Trust Fund Limited – BACoMaB), chargé d’assurer le financement des parcs nationaux, bénéficie également d’appuis pour renforcer ses capacités de gestion. Enfin, les deux parcs nationaux reçoivent un soutien pour mettre en œuvre leurs plans de développement et de gestion et remplir les conditions d’éligibilité au financement du BACoMaB. Dans ce cadre, le projet collabore avec le consortium des sociétés d’études et de conseil GOPA / Eco Consult.

Enfin, le projet renforce les associations de gestion locale collective des espaces forestiers et pastoraux au sud du pays, améliorant ainsi la gestion décentralisée des ressources naturelles. Il consolide les chaînes de production de produits forestiers non ligneux dans l’optique de générer des revenus verts, ce qui doit notamment bénéficier aux femmes.

Résultats

- Le ministère de l’Environnement et du Développement durable (MEDD) gère le nouveau système d’information environnemental collectant des données spécifiques par secteurs et par thèmes. Ce système est fonctionnel et librement accessible.
- Le BACoMaB a pu porter sa capitalisation à 26,6 millions d’euros en 2018. Une meilleure gestion des parcs nationaux a pu être favorisée en établissant des critères stricts d’éligibilité aux subventions.
- Plusieurs instruments de gestion des ressources marines et côtières sont mis en œuvre, dont la stratégie nationale de contrôle environnemental et le système d’alerte précoce aux pollutions chimiques.
- Grâce à l’exploitation des produits forestiers non ligneux, on estime que les recettes des AGLC ont augmenté de plus de 10 %.
- 146 femmes membres d’AGLC ont mis en œuvre quatre approches sensibles au climat, dont la transformation de produits forestiers non ligneux.
- L’indice du couvert végétal (ICV), qui évalue l’évolution des surfaces forestières et pastorales, s’avère positif dans les zones gérées par 27 des 37 AGLC.