Ausgangssituation
Migration spielt eine wichtige wirtschaftliche und kulturelle Rolle im Niger. Vor allem für die Gemeinden und Regionen des Landes stellen die Auswirkungen der Wanderungsbewegungen allerdings eine große Herausforderung dar. Der massive Durch-, Weg- und Zuzug von Menschen hat unter anderem Folgen für den Zugang der Menschen zu Bildung, Gesundheit und Trinkwasser. Zugleich beeinflusst er die wirtschaftlichen Entwicklungsmöglichkeiten und den sozialen Zusammenhalt in den betroffenen Regionen.

Diesen Herausforderungen haben die Gemeinden und Regionen bisher wenig entgegenzusetzen. Dabei ergeben sich durch die Migration auch Potentiale, wie zum Beispiel der Zuzug qualifizierter Arbeitskräfte und Geldtransfers. Diese werden aber nur selten erkannt und genutzt. Es fehlt gewählten Gemeindevertretern und Verwaltungsmitarbeitern an ausreichend Fachkenntnissen. Informationen über die Auswirkungen von Migration vor Ort sind lückenhaft. Gleichzeitig mangelt es den Gemeinden und Regionen an ausreichend qualifiziertem Personal und Finanzmitteln.

Ziel
Ausgewählte Gemeinden und Regionen sind in der Lage, die Auswirkungen der Migration auf lokale Entwicklung zu steuern und besser zu bewältigen.

Vorgehensweise
Das Vorhaben arbeitet eng mit den Gemeinden und Regionen entlang der Migrationsrouten zusammen und beschäftigt sich mit den Themen Migration, lokale Entwicklung und Dezentralisierung.

Um den Herausforderungen, die durch Migration entstehen, adäquat begegnen zu können, sind stichhaltige Informationen über die aktuelle Lage unerlässlich. Daher werden Gemeinde- und Regionalvertreter dabei unterstützt, ihren eigenen Kenntnisstand über die Auswirkungen der Migration auf ihre Gemeinde und Region kontinuierlich zu verbessern.

Hierzu haben 17 Gemeinden und drei Regionen mit Unterstützung des Vorhabens lokale Observatorien eingerichtet. Ihnen gehören Bürgermeister*innen, führende Gemeinde- und Regionalrät*innen sowie Vertreter*innen der Lokalverwaltungen, der Zentralregierung und der Zivilgesellschaft an. Als internes Beratungsinstrument unterstützen sie die Gemeinden und Regionen durchgehend bei der Informationsbeschaffung und Analyse der Auswirkungen von Migration. Hierauf aufbauend schlagen sie geeignete Entwicklungsmaßnahmen und Handlungsoptionen vor.

Das Vorhaben unterstützt Kommunen und Regionen bei der Umsetzung dieser Handlungsoptionen. Im Fokus stehen insbesondere Infrastrukturprojekte in den Bereichen Wasser- und Gesundheitsversorgung sowie Bildung und Wirtschaft. Für die lokale Bevölkerung und Migrant*innen soll sich der Zugang zu diese öffentlichen Dienstleistungen verbessern. Gleichzeitig wird die Lokalwirtschaft gefördert.

Gemeinde- und Regionalvertreter*innen erhalten in Fortbildungen und Coachings zusätzliche Fachkenntnisse in den Bereichen Migration und lokale Entwicklungsplanung.

Das Vorhaben fördert außerdem den Austausch zwischen Ministerialbeamten des Landes und Vertretern der Gemeinden und Regionen. Auf diese Weise können lokale Erfahrungswerte in die Ausarbeitung einer nationalen Migrationspolitik einfließen.

Der Treuhandfonds für Afrika der Europäischen Union (EUTF) unterstützt das Programm finanziell. Die Consultingfirma GFA setzt die genannten Fortbildungen um.

Wirkungen
16 lokale Observatorien mit 200 Mitgliedern sind in den Gemeinden und Regionen tätig. Jedes Observatorium analysiert regelmäßig die gesellschaftlichen Auswirkungen von Migration. Hierdurch entwickeln die Gemeindemitarbeiter*innen ihre eigene Expertise in diesem Bereich. Auf dieser Basis haben die Gemeinden und Regionen konkrete Handlungsoptionen erarbeitet.

Bisher wurden zudem circa 630 Verwaltungsmitarbeiter*innen, Gemeinderät*innen und Mitglieder der Zivilgesellschaft im Rahmen von über 70 Fortbildungen weitergebildet. Sie konnten hierdurch zum Beispiel ihre Kenntnisse in den Bereichen Migration und Gender, Wirtschaftsentwicklung, Konfliktmanagement und Analyse- und Planungsmethoden vertiefen.

Das Vorhaben setzt mit Partnergemeinden und Regionen 57 von den Observatorien identifizierte Entwicklungsmaßnahmen mit über 75 Baustellen um. Hierbei handelt es sich vor allem um den Bau von Gesundheitszentren, Trinkwassernetzen, Märkten und (Berufs-) Schulen, die Unterstützung von Kleinunternehmern sowie die Verbesserung von kommunaler Müllentsorgung. Über 150.000 Menschen profitieren von diesen Angeboten. Zudem wurden durch die Baumaßnahmen bisher circa 2.000 temporäre Arbeitsplätze geschaffen.

Context
Migration plays a key economic and cultural role in Niger but the effects of migration movements present a major challenge, particularly for the country’s communities and regions. The large-scale flows of people to, through and away from communities have consequences for people’s access to education, health care and drinking water, among other things. At the same time, they influence the economic development opportunities and social cohesion in the affected regions.

Until now, the communities and regions have had little scope to counter these challenges. Yet migration also offers potential benefits, such as the inflow of qualified workers and money transfers. However, these opportunities are seldom recognised or utilised. Elected community representatives and administrative staff lack sufficient expertise. Information regarding the impacts of migration on the country is patchy. At the same time, the communities and regions do not have sufficient qualified personnel and financial resources.

Objective
Selected communities and regions are in a position to control and better manage the impacts of migration on local development.

Approach
The programme works closely with the communities and regions along the migration routes and is concerned with migration, local development and decentralisation.

Robust information regarding the current situation is essential to be able to adequately address the challenges that arise due to migration. Community and regional representatives are therefore supported with continuously improving their own level of knowledge regarding the impacts of migration on their community and region.

To this end, 17 communities and three regions have set up local observatories with the support of the project. Mayors, leading community and regional councillors and representatives of local administrations, the central government and civil society belong to these observatories. As an internal advisory instrument, they support the communities and regions throughout the process of acquiring information and analysing the effects of migration. Building on this, they then suggest suitable development measures and options for action.

The project supports municipalities and regions with implementing these options for action. The focus is in particular on infrastructure projects in the fields of water supply and health care as well as education and business. Access to these public services is to be improved for the local population and migrants. At the same time, the local economy is boosted.

In training courses and coaching sessions, community and regional representatives receive additional expert knowledge in the areas of migration and local development planning.

The project also promotes communication between national ministry officials and representatives of the communities and regions. This allows local experience to be incorporated into the development of a national migration policy.

The European Union Emergency Trust Fund for Africa (EUTF) provides financial support for the programme. The consulting firm GFA runs the training courses mentioned.

Results
16 local observatories with 200 members are active in the communities and regions. Each observatory regularly analyses the impacts of migration on society. In this way, the community employees develop their own expertise in this area. On this basis, the communities and regions have developed specific options for action.

So far, approximately 630 administrative officers, local councillors and members of civil society have also received training in more than 70 courses. This has enabled them to deepen their knowledge in the areas of migration and gender, economic development, conflict management, and analysis and planning methods, for instance.

Together with partner communities and regions, the project is running 57 development measures identified by the observatories with more than 75 construction sites. This work predominantly involves building health centres, drinking water networks, markets and (vocational) schools, supporting small companies and improving municipal waste disposal. Over 150,000 people are benefiting from these services. Furthermore, approximately 2,000 temporary jobs have been created so far through the construction schemes.