Ausgangssituation
Madagaskar zählt zu den ärmsten Ländern der Welt. Vanille, Nelken und Litschis sind nur einige der Agrarprodukte, die das Land anbaut. Landwirtschaft macht ungefähr ein Viertel des Bruttoinlandsprodukts aus. Sie bildet die Existenzgrundlage für den Großteil der Bevölkerung und beschäftigt circa 80 Prozent der aktiven Bevölkerung. So ist die Abhängigkeit der Bevölkerung von natürlichen Ressourcen hoch.
Wegen seiner geographischen Lage im Indischen Ozean ist der Inselstaat mit am stärksten von den Auswirkungen des Klimawandels betroffenen. Starkregen, Wirbelstürme und Dürren: In Madagaskar nehmen extreme Wetterereignisse zu. Auch der steigende Meeresspiegel sowie der Verlust von fruchtbaren Böden machen dem Land zu schaffen. Eine Anpassung der Landwirtschaft an die Folgen des Klimawandels muss erfolgen, um die Existenzgrundlage vieler Menschen zu sichern. Damit ist außerdem eine langfristige Entwicklung Madagaskars möglich.
In Madagaskar herrschen kleinbäuerliche landwirtschaftliche Strukturen vor. Häufig bauen die Menschen auf zergliedertem und schlecht zugänglichem Land an. Bäuerinnen, Bauern und verarbeitende Industrie sind kaum organisiert und arbeiten vielfach mit traditionellen Anbau-, Viehhaltungs- und Verarbeitungstechniken. Insgesamt bleibt die Produktivität der Landwirtschaft deshalb auf niedrigem Niveau. In der Folge kommt es regelmäßig zu schweren Lebensmittelkrisen.
Ziel
Die Leistungsfähigkeit der beteiligten Akteure hat sich in den vom Klimawandel besonders betroffenen landwirtschaftlichen Wertschöpfungsketten erhöht.
Vorgehensweise
Im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) ist das Projekt in den Regionen Anosy, Androy und Atsimo Atsinanana, dem trockenen Süden des Landes, tätig. Das Projekt wird ebenfalls von der Europäischen Union kofinanziert. Der politische Träger ist das madagassische Ministerium für Landwirtschaft, Viehzucht und Fischerei. Darüber hinaus sind das meteorologische Institut und das Finanzministerium wichtige Durchführungspartner auf Landesebene. Regional arbeitet das Vorhaben unter anderem mit den zuständigen Industrie- und Handelskammern, lokalen Bauernverbänden und privaten Unternehmen zusammen.
Zu Beginn des Vorhabens wurden in den drei Regionen relevante Wertschöpfungsketten ausgewählt. Dazu zählen die Produktion, Verarbeitung und Vermarktung von Erdnuss, Hirse/Sorghum, Honig, Ingwer, Küstenfischerei, Rizinus, Ziege/Schaf, Zwiebel und ein Cluster aus Kaffee/Nelke/Pfeffer/Vanille. Durch systematische und handlungsorientierte Methoden soll die Leistungsfähigkeit der unterschiedlichen Akteure gesteigert werden. Die Förderung einer Produktionskette ist mit entsprechenden Anpassungen an den Klimawandel verbunden. Dadurch werden die betreffenden landwirtschaftlichen Bereiche langfristig entwickelt.
Dafür erhalten Akteure der Wertschöpfungsketten einen besseren Zugang zu agrarmeteorologischen und landwirtschaftlichen Beratungsleistungen. Dadurch kann die Produktion an den Klimawandel angepasst werden.
Außerdem möchte das Projekt die strukturellen Rahmenbedingungen verbessern. Dazu gehören beispielsweise Erarbeitung von guter Agrarpolitik, Organisation und Zusammenarbeit zwischen den Akteuren. Der Zugang zu Betriebsmitteln wird erleichtert und die Produktionstechnik angepasst.
Zuletzt unterstützt das Projekt die Einführung von Klimarisikoversicherungen. Das bedeutet, dass sich Akteure im Bereich Landwirtschaft gegen Einnahmeverluste durch klima- und wetterbedingte Ereignisse absichern können.
Darüber hinaus sollen ausgewählte Aktivitäten eine Digitalisierung erfahren. Dadurch werden unter anderem Informationen über den Markt, Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und Klimarisikoversicherungen den Menschen in entlegeneren Gebieten zugänglich gemacht.
Wirkungen
Im ersten Jahr der Umsetzung hat das Projekt das meteorologische Institut bei der Datenerhebung und -verarbeitung unterstützt. Ein Modell zur Bestimmung der Bodenfeuchtigkeit wird an den madagassischen Kontext angepasst und Mitarbeiter*innen des madagassischen Wetterdienstes geschult. Für einige landwirtschaftliche Anbaukulturen wurden Erntekalender aktualisiert und digitalisiert, sodass Landwirte über Mobiltelefone darauf zugreifen können.
Erfolge kann das Vorhaben auch im Bereich Professionalisierung und Marktzugang aufweisen. So wurden Produzent*innen mit privaten Investor*innen vernetzt. Dadurch konnten sechs Genossenschaften mit insgesamt rund 500 Mitgliedern Verträge mit der Privatwirtschaft abschließen. Gemeinsam mit dem amerikanischen Genossenschaftsdachverband ist eine Strategie zur Förderung von Genossenschaften entstanden.
Des Weiteren ist ein Spiel zur Schärfung des Bewusstseins für Versicherungen gegen Klimarisiken entstanden. Dieses ist über eine Hotline verfügbar. In den ersten sechs Monaten nach der Freischaltung haben es circa 300.000 Menschen gespielt.



 

Context
Madagascar is one of the world’s poorest countries. Vanilla, cloves and lychees are just a handful of the agricultural products that the country grows. Agriculture accounts for around a quarter of Madagascar’s gross domestic product and the sector provides a livelihood for the majority of the population, employing around 80 percent of the active population. People’s dependency on natural resources is therefore high.
The island nation is one of the countries most affected by the impact of climate change. Heavy rainfall, hurricanes and drought – extreme weather events are becoming more and more frequent in Madagascar. Rising sea levels and loss of fertile land are also affecting the country. Agriculture needs to be adapted to the effects of climate change in order to protect the livelihoods of many people. This will also enable long-term sustainable development in Madagascar.
The country is dominated by small-scale farming and people mostly cultivate crops on fragmented and poorly accessible land. Farmers and the processing industry are poorly organised and often apply traditional farming and processing. All in all, the productivity of agriculture remains at a low level, resulting regularly in serious food crises.
Objective
The performance of the actors implicated in agricultural value chains particularly affected by climate change is increased.
Approach
The project is implemented on behalf of the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) in Anosy, Androy and Atsimo-Atsinanana and is also cofinanced by the European Union. The main partner is the Malagasy Ministry of Agriculture, Livestock and Fisheries. The national meteorological institute and the Ministry of Finance are also key implementing partners. On the regional level, the project is working with the chambers of commerce and industry, local farmers’ associations and private companies, to name just few.
At the beginning of the project, relevant value chains have been selected in the three regions. Development activities aim at improving the production, processing and marketing of peanuts, millet/sorghum, honey, ginger, maritime fishery, castor oil plants, goats/sheep, onions and a cluster consisting of coffee/cloves/pepper/vanilla. The aim is to boost the efficiency of the various actors by applying systematic and action-based methods.
The project also intends to improve the structural framework in which the auteurs operate. This includes developing sound agricultural policies, and improving organisation and cooperation between the actors. Access to equipment will be made easier and production and processing methods and technology modernised.
Supporting a production chain also includes adapting it to climate change which will ensure long-term development. To achieve this, the access of agricultural value chains to agrometeorological and agricultural advisory services will be improved. Lastly, the project will support the introduction of climate risk insurance. This means that actors in the agricultural sector will be able to cover themselves against loss of income caused by climate and weather-related events.
Selected activities are going to be digitalised, ensuring that information about the market, measures to help the country adapt to climate change, and climate risk insurance can be accessed by people in more remote areas.
Results
In the first year of implementation, the project supported the meteorological institute to improve data collection and processing. A programme to predict moisture levels in the soil has been adapted to the country context and people who work in the Madagascan meterological service have been train in its application. For some agricultural crops, harvest calendars have been updated and digitalised so that farmers can now access them on their mobile phones.
The project can also report successes in terms of professionalising value chain actors and improving market access, by, for example, connecting producers with companies and private investors. This has enabled six cooperatives with a total of more than 500 members to conclude contracts with the private sector. The development of the national strategy to support cooperatives has been supported in collaboration with the German and US federation of cooperatives.
A game to raise awareness of insurance against climate risks has also been created. This is available via a hotline. Around 300,000 people played the game in the first six months after its release.