Ausgangssituation
In Peru hat die fortschreitende Verstädterung nicht nur die Zehnmillionenstadt Lima sondern auch andere Städte – sogenannte Sekundärstädte – wie Trujillo, Piura und Arequipa zu Metropolregionen anwachsen lassen. Mit dem schnellen Wachstum konnte der Ausbau der städtischen Infrastruktur jedoch nicht mithalten. Besonders im öffentlichen Verkehrssystem (ÖPNV), in dem zahlreiche kaum koordinierende Privatunternehmen miteinander konkurrieren, sind langsame Reisegeschwindigkeiten, mangelnde Sicherheitsstandards und hohe Schadstoffemissionen die Folge.
Die Optimierung des Verkehrsflusses der Busse, welche in der täglichen Personenbeförderung überwiegend genutzt werden, sowie die Implementierung eines integrierten und leistungsfähigen ÖPNV sind erfolgversprechende Schlüsselelemente, um Treibhausgasemissionen (THG) einzusparen. Das reduziert zudem Kosten und verbessert die Lebensqualität in urbanen Räumen. Vor diesem Hintergrund hat die peruanische Regierung eine Reihe von Maßnahmen zur Transformation der städtischen Transportwirtschaft entwickelt. Eine der vorrangigen Bemühungen unterstreicht die Notwendigkeit, lokale Regierungen bei der Verbesserung ihrer Verkehrswirtschaft zu unterstützen.

Ziel
Die Mobilität in Sekundärstädten sowie die Bedingungen für die Entwicklung eines emissionsarmen und nachhaltigeren Stadtverkehrs sind verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben "Nachhaltige urbane Mobilität in Sekundärstädten (DKTI)" der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH wird in Zusammenarbeit mit dem peruanischen Verkehrsministerium und in enger Kooperation mit ausgewählten Kommunen umgesetzt. Zu den Maßnahmen zählt der Aufbau eines nationalen Stadtverkehrsprogramms „Promovilidad", welches mittelgroße Städte (100.000 bis zwei Millionen Einwohner) bei der Gestaltung eines emissionsärmeren und nachhaltigeren Stadtverkehrs unterstützt. Promovilidad berät die Städte technisch in folgenden Bereichen: Aufbau von Institutionen und Kompetenzen sowie Planung und Begleitung von Investitionsprojekten, wie auch Unterstützung der Stadtverwaltungen und der Zivilgesellschaft bei der Erarbeitung von nachhaltigen urbanen Mobilitätsplänen. Ergänzend werden Aktivitäten in den Bereichen Technologiekooperation und Kommunikation umgesetzt.
Das Vorhaben setzt u.a. auf Mobilitätsplanung spezialisierte Consultings ein und arbeitet eng mit peruanischen und deutschen Universitäten zusammen.

Wirkungen
Das Verkehrsministerium entwickelte 2019 das nationale Stadtverkehrsprogramm Promovilidad, welche nachhaltige urbane Mobilität und integrierte ÖPNV-Systeme in bis zu 30 Städten fördert. Der Schwerpunkt des Programms liegt auf der Verbesserung des Mobilitätsangebots und des Klimas in Städten mittels fachlicher und finanzieller Unterstützung der Kommunen.
Effiziente Schnellbusverbindungen (Bus Rapid Transit, BRT) halbieren die innerstädtischen Fahrzeiten, ordnen und strukturieren das ÖPNV-Angebot und reduzieren gleichzeitig die Feinstaubemissionen auf den befahrenen Strecken um mehr als 90 Prozent.
In Peru können die CO2-Emissionen durch die Umsetzung von Verkehrs- und Mobilitätsplänen um voraussichtlich bis zu 56.826 Tonnen CO2-Äquivalent jährlich reduziert werden.
Die geplanten Finanzmittel der peruanischen Regierung für die Ausarbeitung und die Durchführung von Studien im Bereich der nachhaltigen Verkehrsentwicklung wurde für die Städte Trujillo, Arequipa, Piura, Cusco und Chiclayo von 0 auf 400 Millionen Euro erhöht. 

Context
In Peru, ongoing urbanisation has led to the expansion of a number of cities into metropolitan areas. This applies not only to the capital Lima, which now has a population of around 10 million, but to other cities as well – so-called secondary cities – such as Trujillo, Piura and Arequipa. However, urban infrastructure development has failed to keep pace with this rapid growth. In particular, local public transport – in which there is competition between numerous private companies – faces a number of challenges, including slow travel flow, poor safety standards and high emissions.
Improving bus traffic flow, which is the main source of transport for people in the cities, and establishing an integrated and efficient local public transport system are key elements in reducing greenhouse gas (GHG) emissions and costs while improving quality of life in urban areas. In this context, the Peruvian Government has developed a series of measures to transform the urban transport sector. One of the prioritised areas of these efforts highlights the need to support local governments to improve their transport sector.

Objective
Mobility in secondary cities and conditions for the development of a more sustainable, low-carbon urban transport have improved.

Approach
The Sustainable Urban Mobility in Secondary Cities (DKTI) project is implemented by the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH in partnership with Peru’s Ministry of Transport and Communications (MTC), working closely with selected local authorities. The measures include the establishment of a national urban transport programme called Promovilidad, which supports medium-sized cities (100,000 to two million inhabitants) in designing low-emission and more sustainable urban transport systems. Promovilidad provides technical advice to cities in the following fields: institutional and capacity building, planning and monitoring of investment projects, as well as support for city administrations and civil society in the development of sustainable urban mobility plans. Activities in the fields of technological cooperation and communication are also being implemented.
Among other things, the project provides advisory services tailored specifically to mobility strategies and works closely with Peruvian and German universities.

Results
The Ministry of Transport developed the national urban transport programme Promovilidad in 2019. It promotes sustainable urban mobility and coordinated public transport systems in up to 30 cities. The programme focuses on improving mobility services in cities by providing technical and financial support to municipalities.
Efficient Bus Rapid Transit (BRT) systems are cutting inner-city journey times, introducing coordinated structure to public transport services while reducing particulate emissions along the routes travelled by more than 90 per cent of the cities’ inhabitants.
In Peru, CO2 emissions can be reduced by up to 56,826 tonnes of CO2 equivalent annually by implementing transport and mobility plans.
The Government of Peru has increased its funding – from 0 to 400 million euros – for the preparation and implementation of studies in the field of sustainable transport development for the cities of Trujillo, Arequipa, Piura, Cusco and Chiclayo. 

Situación de partida
En el Perú, la urbanización progresiva ha provocado que no solo Lima (cuya población ronda los diez millones de habitantes), sino también ciudades como Trujillo, Piura y Arequipa –denominadas ciudades intermedias– se conviertan en regiones metropolitanas. Sin embargo, la expansión de la infraestructura urbana no ha logrado crecer a la misma velocidad. Especialmente en el transporte público, hay numerosas empresas privadas que compiten entre sí, lo cual resulta en viajes de baja velocidad, falta de estándares de seguridad y altas emisiones de contaminantes.
La optimización del flujo de tránsito de los autobuses, que se utilizan principalmente para el transporte diario de personas, así como la implementación de un sistema de transporte público integrado y eficiente, son elementos clave para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Esto también reduce los costos del transporte y mejora la calidad de vida en las áreas urbanas. A partir de este contexto, el Gobierno peruano ha desarrollado una serie de medidas para transformar el sector del transporte urbano. Una de las áreas priorizadas destaca la necesidad de apoyar a los Gobiernos locales para mejorar dicho sector.

Objetivo
La movilidad en las ciudades intermedias, así como las condiciones para el desarrollo de un transporte urbano sostenible y de bajas emisiones, han mejorado.

Procedimiento
El proyecto "Transporte urbano sostenible en ciudades intermedias (DKTI)", implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, se ejecuta en cooperación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y municipios locales seleccionados. Incluye medidas como la creación del Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible (Promovilidad), que apoya a las ciudades medianas (con entre 100 000 y 2 millones de habitantes) en el desarrollo de sistemas de transporte urbano más sostenible y de emisiones más bajas. Promovilidad brinda asesoramiento técnico a las ciudades en los siguientes ámbitos: creación de instituciones y competencias, planificación y acompañamiento de proyectos de inversión, así como apoyo a los gobiernos municipales y a la sociedad civil en la elaboración de planes de movilidad urbana sostenible. De modo complementario, se implementan actividades en las áreas de comunicación y cooperación tecnológica.
El proyecto ofrece, entre otras cosas, asesoramiento especializado en la planificación de la movilidad y colabora estrechamente con universidades peruanas y alemanas.

Resultados
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones desarrolló en 2019 el Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible (Promovilidad), que fomenta la movilidad urbana sostenible y sistemas integrados de transporte público en hasta 30 ciudades. El programa se centra en mejorar la movilidad urbana mediante la asistencia técnica y financiera a los municipios.
Sistemas eficientes de transporte, como los Buses de Tránsito Rápido (BRT, por sus siglas en inglés), reducen a la mitad la duración de los trayectos urbanos, organizan y estructuran el sistema de transporte público y reducen, asimismo, en más de un 90% las emisiones de material particulado en las rutas recorridas.
En el Perú, gracias a la implementación de planes de transporte y movilidad, se estima reducir las emisiones de CO2 en hasta 56 826 toneladas de CO2 equivalente al año.
El financiamiento previsto por el Gobierno peruano para la elaboración y ejecución de estudios sobre desarrollo sostenible del transporte ha aumentado de 0 a 400 millones de euros para las ciudades de Trujillo, Arequipa, Piura, Cusco y Chiclayo.