Ausgangssituation
Um den steigenden Wasserbedarf des Landes zu decken, investierte die tunesische Regierung seit den 1980er-Jahren verstärkt in den Bau von Staudämmen. Von der neuen Infrastruktur profitierten zumeist die Menschen, die unterhalb der Staudämme wohnen. Die Bevölkerung am Oberstrom profitierte hingegen wenig: Aufgrund mangelhafter Bewässerung ist die Landwirtschaft dort wenig entwickelt und es herrscht hohe Arbeitslosigkeit. Dies gilt auch für das Gebiet oberhalb des Nebhana-Staudamms in Oueslatia, eine der ärmsten Regionen Tunesiens. Wegen mangelnder beruflicher Möglichkeiten in Landwirtschaft und Industrie wandert vor allem die junge Bevölkerung stetig ab. Gleichzeitig gibt es großes Potenzial für eine ökologisch nachhaltige Landwirtschaft, die auch Arbeitsmöglichkeiten schafft. Zurzeit wird dieses Potenzial aufgrund fehlender Vermarktungsstrukturen und -wege jedoch zu wenig ausgeschöpft.

Ziel
Die Beteiligung der lokalen Bevölkerung am Management der Wasser- und Bodenressourcen in Oueslatia ist verbessert. Eine ökologische Landwirtschaft und die Vermarktung ihrer Produkte sind gestärkt.

Vorgehensweise
Mit Unterstützung des Vorhabens wird die Infrastruktur zur Wasserversorgung von Schulen, Krankenstationen und privaten Haushalten aufgewertet. Die Beschäftigungsmöglichkeiten in der Landwirtschaft werden verbessert. Dazu werden, unter anderem gemeinsam mit der Bevölkerung, Produkte ermittelt, die vor Ort ökologisch nachhaltig erzeugt und anschließend vermarktet werden können, etwa Honig oder Heilkräuter.

Die Bevölkerung wählt die zu fördernden Aktivitäten selbst aus, wozu sie sich auf Gemeindeebene in Entscheidungsprozesse einbringt. Durch Dialog und Kooperation werden demokratische Prozesse eingeübt. Durch neue Beschäftigungsmöglichkeiten in der Landwirtschaft soll die Abwanderung, vor allem der jüngeren Bevölkerung, verringert werden. Das Vorhaben unterstützt diesen Prozess durch Anschubfinanzierungen für Unternehmensgründungen sowie durch Fortbildungen. So lernen etwa die Mitglieder kommunaler Beteiligungsplattformen, wie sie Analysen von Beschäftigungspotenzialen sowie zum nachhaltigen Umgang mit den Ressourcen Wasser und Boden durchführen und ihre Interessen besser vertreten können. Regional und national werden die Partner dabei unterstützt, politische Teilhabeprozesse eigenständig einzuleiten und durchzuführen. Durch das Vorhaben werden etwa 30.000 Menschen erreicht. Sie profitieren unter anderem von einer besseren Wasser- und Sanitärversorgung.

Politischer Träger des Vorhabens ist das tunesische Agrarministerium. Weitere Partner sind die Generaldirektion für Raumplanung und den Schutz landwirtschaftlicher Flächen, das Landwirtschaftsamt Kairouan, das Planungsbüro des Landwirtschaftsministeriums für den Wassersektor sowie der Verein für die Entwicklung von Kairouan. Die deutsch-tunesische Arbeitsgemeinschaft GOPA-Concept unterstützt das Vorhaben unter anderem bei der Schulung von Verwaltungsfachkräften in Oueslatia. Außerdem begleitet sie die Ausarbeitung eines von der Bevölkerung partizipativ entwickelten Plans zum Management der natürlichen Ressourcen Wasser und Boden.

Das Vorhaben ist Teil der Sonderinitiative des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) zur Stabilisierung und Entwicklung in Nordafrika und Nahost. Mit den Projekten der Sonderinitiative trägt das Ministerium dazu bei, wirtschaftliche und soziale Perspektiven für die Menschen in der Region zu schaffen. In diesem Rahmen stehen für Vorhaben der GIZ und anderer Durchführungsorganisationen in den Jahren 2014 bis 2021 bisher mehr als 300 Millionen Euro zusätzlich zur Verfügung. Im Fokus stehen dabei die Themenbereiche Jugend- und Beschäftigungsförderung, wirtschaftliche Stabilisierung, Demokratisierung sowie die Stabilisierung von Nachbarländern in Krisensituationen. 

Context
In order to meet the country’s growing demand for water, the Tunisian Government started investing more heavily in dam construction in the 1980s. For the most part, it is the people living downstream from the dams who have been the primary beneficiaries of the new infrastructure. By contrast, those living upstream have seen little benefit. In these poorly irrigated areas, the agricultural sector remains underdeveloped, and there are high rates of unemployment. This is also true for the area upstream from the Nebhana Dam in Oueslatia, one of the poorest regions in Tunisia. Lacking work opportunities in agriculture and industry, people are continuously moving away, particularly the younger generation. Nevertheless, there is great potential for environmentally sustainable agriculture, which also creates jobs. Currently, however, this potential is not being adequately tapped as market structures and channels are not in place.

Objective
Local people participate to a greater extent in water and soil management in Oueslatia. Organic agriculture and the marketing of organic products are strengthened.

Approach
The project sets out to help upgrade the infrastructure that supplies water to schools, health stations and private households. Job prospects in the agricultural sector are enhanced. To this end, the project works with communities, for example to identify products that can be locally produced in an environmentally sustainable manner and subsequently sold, such as honey and medicinal herbs.

By participating in decision-making processes at local level, the people themselves select which activities are to be promoted. Democratic processes are practised through dialogue and cooperation. The intention is to curb the rural exodus, in particular of young people, by generating employment in the agricultural sector. The project supports this process by means of financing for start-ups and training. In this way, members of local platforms for participation can learn how to assess employment potential, how to approach the sustainable use of water and soil resources, and how to better represent their interests. At the regional and national levels, the partners receive support on independently introducing and implementing processes for political participation. Around 30,000 people will be reached as a result of the project, benefiting among other things from improved water supply and sanitation.

The lead executing agency for the project is Tunisia’s Ministry of Agriculture. Other partners include the General Directorate of Spatial Planning and the Protection of Agricultural Areas, the Kairouan Agricultural Office, the water sector planning office of the Ministry of Agriculture, and the Kairouan Development Association. GOPA-Concept, a Tunisian-German work group, assists the project, for instance with the training of administrative staff in Oueslatia. It is also supporting the drafting of a management plan for water and soil being developed by the people on a participatory basis.

The project is part of a special initiative of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) that is designed to stabilise and promote development in North Africa and the Middle East. Through the projects that make up this special initiative, BMZ is helping to open up economic and social prospects for people in the region. Within this context, an additional sum of more than EUR 300 million has been earmarked for projects carried out by GIZ and other implementing organisations in the period from 2014 to 2021. The thematic focus is on youth and employment promotion, economic stabilisation, democracy and stabilising neighbouring countries in crisis situations. 

Situation initiale
Afin de couvrir les besoins en eau croissants du pays, le gouvernement tunisien a investi de manière accrue dans la construction de barrages depuis les années 1980. Les populations qui ont bénéficié des nouvelles infrastructures sont généralement celles vivant en aval des barrages. En revanche, les populations se trouvant en amont en ont peu profité: en raison du manque d’irrigation, l’agriculture y est peu développée et le chômage est élevé. Ce constat vaut également pour la zone en amont du barrage de Nebhana à Ouestlatia, l’une des régions les plus pauvres en Tunisie. Face au manque de perspectives d’emploi dans l’agriculture et l’industrie, les populations de la région, et plus particu-lièrement les jeunes continuent à émigrer. Il existe au même temps un potentiel important pour une agriculture écologiquement durable qui crée des opportunités d’emploi. Mais à l’heure actuelle, ce potentiel est trop peu exploité par manque de structures et circuits de commercialisation.

Objectif
La participation des populations locales à la gestion des ressources en eau et sol à Oueslatia est améliorée. Une agriculture écologique et la commercialisation des produits en émanant sont renforcées.

Approche
Avec l’appui du projet, les infrastructures visant à assurer l’approvisionnement en eau d’écoles, de dispensaires et de ménages privés sont renforcées. Les opportunités d’emploi dans l’agriculture sont améliorées. Il est donc procédé en concertation avec la population, à l’identification de produits pouvant être fabriqués sur place de manière écologiquement durable puis commercialisés, tels que le miel et les plantes aromatiques et médicinales.

La population choisit elle-même les activités qu’il convient de promouvoir, et s’investit pour ce faire dans les processus de décision au niveau communal. Par le dialogue et la coopération, elle se familiarise avec des processus démocratiques. La création de nouvelles possibilités d’emploi dans l’agriculture doit permettre de réduire l’exode rural, et celle des jeunes en particulier. Le projet sou-tient ce processus de création des nouvelles entreprises et par des formations continues. Par exemple, les membres de plateformes de participation communales apprennent comment réaliser des analyses concernant les potentiels d’emploi et la gestion durable des ressources en eau et sol, et à mieux défendre leurs intérêts. Au niveau régional et national, les partenaires reçoivent un appui pour lancer et mettre en œuvre de manière autonome des processus de participation politique. Le projet cible quelque 30 000 personnes, qui bénéficieront notamment de meilleurs services d’approvisionnement en eau et d’assainissement.

L’organisme de tutelle du projet est le Ministère de l’Agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche, notamment à travers la Direction générale de l’aménagement et de la conservation des terres agricoles, le Commissariat régional au développement agricole de Kairouan et le bureau de planification et des équilibres hydrauliques du ministère de l’Agriculture. D’autres partenaires tels que l’Association de Kairouan pour l’auto-développement, AKAD.. Les bureaux d’études tuniso-allemands GOPA-Concept apportent leur soutien au projet notamment pour la formation de person-nels administratifs à Oueslatia. Ils accompagnent l’élaboration d’un plan pour la gestion des res-sources en eau et sol avec la participation de la population.

Le projet s’inscrit dans le cadre de l’initiative spéciale du Ministère fédéral de la Coopération éco-nomique et du Développement (BMZ) pour la stabilisation et le développement en Afrique du Nord et au Proche-Orient. Au travers des projets de cette initiative, ce ministère aide à créer des perspec-tives économiques et sociales pour les populations de la région. Dans ce cadre, plus de 300 millions d’euros supplémentaires ont été mis à disposition pour des projets de la GIZ et d’autres organisa-tions d’exécution pour la période allant de 2014 à 2021. Les principales thématiques abordées sont la promotion des jeunes et de l’emploi, la stabilisation économique, la démocratisation ainsi que la stabilisation de pays voisins en situation de crise.