Ausgangssituation
Im Jahr 2014 setzten sich Ukrainer*innen in der sogenannten „Revolution der Würde" für mehr Demokratie im Land ein. Quer durch alle gesellschaftlichen Gruppen demonstrierten die Menschen gemeinsam und forderten ihr Recht auf Selbstbestimmung ein. Seither investiert die Ukraine in Dezentralisierung und stärkt so die kommunale Selbstverwaltung. Nach dem Vorbild westeuropäischer Städte sind ukrainische Städte und Gemeinden aufgefordert, ihre Prozesse eigenständig zu gestalten und zu verwalten.

Doch manche Städte wachsen schnell – und mit ihnen die Herausforderungen. Die Mitarbeiter*innen in den Verwaltungen sind oft nicht auf die Übernahme der neuen Aufgaben vorbereitet. Sie sollen wirtschaftliche und ökologische Belange der Städte aufeinander abstimmen, während es gleichzeitig demografische Probleme gibt. Dem Ansatz der „Integrierten Stadtentwicklung" folgend sind die Prozesse nicht mehr nur einem Bereich zugeordnet, sondern werden übergreifend gestaltet. Planungen nach diesem Konzept fördern nachhaltige Entwicklung, soziale Balance und gesellschaftliche Vielfalt.

Die neuen Rahmenbedingungen ermöglichen Investitionen in die technische und soziale Infrastruktur. Gelingt dies nicht, sind kulturelle und bauliche Qualitäten sowie wirtschaftliches Wachstum kaum zu erreichen.

Ziel
In verschiedenen ukrainischen Städten nehmen Bürger*innen an politischen und wirtschaftlichen Entwicklungsprozessen teil. Die negativen Auswirkungen des städtischen Wachstums auf die Umwelt sind gemindert und die Lebensbedingungen in den Städten verbessert.

Vorgehensweise
Im Auftrag der deutschen Bundesregierung und des schweizerischen Staatssekretariats für Wirtschaft engagiert sich das Vorhaben für verbesserte Lebensbedingungen in den ukrainischen Städten Winnyzja, Czernowitz, Poltawa, Lemberg, Schytomyr sowie in Podil, einem Stadtteil von Kiew.

Gemeinsam mit internationalen und nationalen Expert*innen erstellt das Vorhaben integrierte Stadtentwicklungskonzepte und bewertet wichtige Bereiche, wie etwa den Transport, die Energieversorgung und das Katasterwesen. Darauf aufbauend entwickeln die Partner sektorale Fachpläne zur Verbesserung der Strukturen und bereiten ihre Umsetzung vor. In allen Schritten ist die Bevölkerung beteiligt. Pilotprojekte wurden geplant und zur Umsetzung vorbereitet.

Das Vorhaben unterstützt seine Partner dabei, Städte inklusiv, sicher und nachhaltig zu gestalten (Agenda 2030). Mitarbeiter*innen der Verwaltungen lernen in Schulungen, ihre neuen Aufgaben der kommunalen Selbstverwaltung professionell anzugehen und ihre Kooperation untereinander zu verbessern. Die Städte geben ihre Erfahrungen regelmäßig an das zuständige Ministerium weiter und bringen so den nationalen Reformprozess voran. Unter anderem hat das Vorhaben gute Grundlagen für ein neues Gesetz zur Raumplanung geliefert.

Wirkungen
Seit 2016 haben mehr als 1.600 Mitarbeiter*innen aus den Partnerstädten an rund 200 Seminaren des Trainingsprogramms „Qualifizierung 2030" teilgenommen. Die Weiterbildungen stärken die Kooperation, Kommunikation und Koordination innerhalb der Stadtverwaltungen. Die Teilnehmenden haben unter anderem mehr über die Beziehung zwischen integrierter Stadtentwicklung und Infrastrukturinvestitionen gelernt.

Die Städte haben Formate für die Beteiligung der Zivilgesellschaft geschaffen und laden zur Mitgestaltung ein: Bürgerinformationszentren informieren über Initiativen und Bürger*innen haben gemeinsam mit der Stadt Entwicklungsprioritäten gesetzt. Innerhalb von zwei Jahren beteiligten sich über 26.000 Menschen an rund 100 Veranstaltungen.

Zudem hat sich das Aus- und Weiterbildungsangebot für Stadtplaner maßgeblich verbessert: Neben neuen Kursen für Stadtplaner*innen wurde ein internationales Austauschsemester für Stadtentwicklung mit einer deutschen Fachhochschule angeboten. 

Context
In 2014, Ukrainians demonstrated for more democracy in their country in what is referred to as the Revolution of Dignity. Across all social groups, people came together in protest and demanded their right to self-determination. Since then, Ukraine has invested in decentralisation, thus strengthening local self-government. Ukrainian cities and municipalities are now encouraged to shape and manage their processes independently, following the example set by western European cities.

However, some cities are growing rapidly, and with them the challenges. Administrative staff are often unprepared for taking on the new duties. They are tasked with coordinating the cities’ economic and environmental concerns while also facing demographic problems. According to the integrated urban development approach, processes are no longer assigned to one distinct domain but are designed to incorporate holistically all domains of development. Plans elaborated on this basis promote sustainable development, social balance and diversity.

The new framework enables investment in technical and social infrastructure. If this proves unsuccessful, cultural and structural qualities and economic growth are unlikely to be achieved.

Objective
In various Ukrainian cities, citizens participate in political and economic development processes. The negative impacts of urban growth on the environment are reduced and the living conditions in the cities improved.

Approach
On behalf of the German Government and the Swiss State Secretariat for Economic Affairs (SECO), the project is committed to improving living conditions in the Ukrainian cities of Vinnytsia, Chernivtsi, Poltava, Lviv, Zhytomyr and Podil, the urban district of Kyiv.
Together with international and national experts, the project produces integrated urban development concepts and evaluates key areas such as transport, energy supply and land registry. On this basis, the partners develop sector-specific technical plans for improving structures and prepare their implementation. The population is involved in all steps and pilot projects have been planned and prepared for implementation.
The project supports its partners in creating inclusive, safe and sustainable cities (2030 Agenda). Through training courses, administrative staff are learning to address their new local self-government duties professionally and to improve their cooperation with one other. Cities regularly share their experiences with the relevant ministry, therefore advancing the national reform process. Among other things, the project has provided a sound foundation for a new law on land use planning.

Results
Since 2016, more than 1,600 employees from the partner cities have participated in around 200 seminars in the ‘Qualification 2030’ training programme. This training measure strengthens the cooperation, communication and coordination within city administrations. The participants have learned more about the relationship between integrated urban development and investments in infrastructure.

Cities have created formats for the participation of civil society and actively extend invitations to get involved. Citizen information centres provide information on initiatives and, together with the city, citizens have set development priorities. Within two years, over 26,000 people have taken part in around 100 events.

In addition, training opportunities for urban planners have significantly improved. In addition to new courses for urban planners, an international exchange semester on urban development at a German university of applied sciences is now being offered.