Ausgangssituation
Mexiko ist ein wichtiger strategischer und globaler Entwicklungspartner Deutschlands. Gleichzeitig steht das Land hinsichtlich guter Regierungsführung zurzeit vor großen internen Herausforderungen. Themen sind beispielsweise größere Transparenz und Rechenschaftspflicht staatlichen Handelns, effektiver Schutz von Menschenrechten auf allen staatlichen Ebenen, einschließlich von Migranten, mehr politische Teilhabe von Bürgerinnen und Bürger an öffentlichen Politiken sowie soziale Inklusion, das heißt mehr Einbindung marginalisierter Gruppen in Entwicklungsprozesse.

Mexiko stellt sich diesen Herausforderungen: unter anderem durch neue Gesetzgebungen, wie das Antikorruptionspaket, das Gesetz zu Transparenz und Recht auf Zugang zu Information, und durch neue Politikansätze. Es sucht die Allianz mit Deutschland, um Projekte verschiedener staatlicher und nichtstaatlicher Akteure zur Stärkung und Umsetzung der Reformansätze zur guten Regierungsführung zu fördern.

Ziel
Deutschland und Mexiko fördern gemeinsam Projekte, um Institutionen für gute Regierungsführung in Mexiko und Zentralamerika zu stärken.

Vorgehensweise
Der gemeinsame mexikanisch-deutsche Fonds unterstützt Projekte zu Themen wie demokratische Regierungsführung, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte, öffentliche Sicherheit und soziale Inklusion. Der Fonds wird vom Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und von der Mexikanischen Agentur für Internationale Entwicklungskooperation (AMEXCID) paritätisch finanziert. AMEXCID und die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH arbeiten bei der Fondsgestaltung gleichberechtigt zusammen. Die von Deutschland und Mexiko durch eine Steuerungsgruppe gemeinsam ausgewählten Projekte werden von staatlichen oder nichtstaatlichen Partnern aus Mexiko, Zentralamerika oder, im Rahmen des gegenseitigen Lernens, in Deutschland umgesetzt. Der gemeinsame mexikanisch-deutsche Fonds ist in dieser Form ein innovatives Instrument der Kooperation Deutschlands mit einem Schwellenland.

Der Fonds fördert zwei Projekte (Stand: Juli 2016):

- Prävention von Migration unbegleiteter Kinder und Jugendlicher aus dem nördlichen Dreieck Zentralamerikas. Das Projekt arbeitet mit Gemeinden in Guatemala, El Salvador und Honduras zusammen, aus denen eine hohe Anzahl unbegleiteter Jugendlicher Richtung Norden migriert. Durch Zugang zu Bildung und die Verbesserung der Lebensbedingungen soll Gewalt vorgebeugt werden. Save the Children Mexiko führt dieses Projekt durch und arbeitet mit den Länderorganisationen von Save The Children in Guatemala, El Salvador und Honduras zusammen. Es konzentriert sich auf jeweils zwei Gemeinden mit hoher Kindermigration in El Salvador, Guatemala und Honduras.

- Einführung und Institutionalisierung von Standards zur Verbesserung der Transparenz in extraktiven Industrien in Mexiko. Die mexikanische Regierung will den Transparenzstandard der globalen Initiative für Transparenz in der Rohstoffwirtschaft (EITI) einführen. Transparente Informationen über Bedingungen, Lizenzen und Einnahmen aus dem Abbau von Rohstoffen sollen zu einer umfassenderen Diskussion und zu partizipativen politischen Entscheidungen über Rohstoffgovernance Mexikos beitragen. Mexiko bereitet derzeit seine Kandidatur für die Aufnahme in EITI vor und will den EITI-Standard nach einer Einführungszeit von ein bis zwei Jahren erfüllen. Das Vorhaben will diesen Prozess durch den Aufbau von Kompetenzen und Fachwissen sowie durch globalen und regionalen Erfahrungsaustausch unterstützen. Es arbeitet dabei in erster Linie mit dem mexikanischen Energieministerium zusammen, aber auch mit anderen Akteuren, wie dem Wirtschafts- und Finanzministerium, dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft.

In Zukunft sollen Projekte zu Menschenrechten in Gemeinden an der Südgrenze Mexikos sowie zur Fiskaltransparenz gefördert werden. 

Context
Mexico is one of Germany’s key strategic and global development partners, but it is currently facing some major domestic challenges with regard to good governance. For example, there is a need for greater transparency and accountability of government action; more effective protection of human rights at all levels of government, including for migrants; more citizen participation in public policy-making; and greater social inclusion, which means involving marginalised groups more closely in development processes.

Mexico is tackling these challenges with a range of initiatives, including new policy approaches and new legislation, such as a package of anti-corruption bills and the Law on Transparency and Access to Public Information. Furthermore, it is seeking to cooperate with Germany in order to support projects by various governmental and non-governmental actors aiming to strengthen and implement governance reform initiatives.

Objective
Germany and Mexico are co-supporting projects designed to strengthen institutional capacity for good governance in Mexico and Central America.

Approach
The Joint Mexican-German Fund supports projects relating to democratic governance, the rule of law, human rights, public security and social inclusion. Germany’s Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) and the Mexican Agency for International Development Cooperation (AMEXCID) are financing the Fund in equal parts. AMEXCID and the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH are involved to an equal degree in shaping the Fund’s structure. A steering committee consisting of German and Mexican delegates has co-selected projects for implementation by governmental and non-governmental partners based in Mexico and Central America and, in the context of mutual learning, in Germany, too. In this form, the Joint Mexican-German Fund offers an innovative instrument for cooperation between Germany and an emerging economy.

The Fund is supporting two projects (status as at July 2016):

- Preventing the migration of unaccompanied children and adolescents from Central America’s Northern Triangle. The project is working with municipalities in Guatemala, El Salvador and Honduras that are experiencing high levels of northward migration by unaccompanied minors. The objective is to prevent violence by providing access to education and improving living conditions. Save the Children Mexico is implementing this project in cooperation with the corresponding national offices of Save the Children in Guatemala, El Salvador and Honduras. In each of these countries, work focuses on two municipalities with high rates of child migration.

- Introducing and institutionalising standards to improve transparency in Mexico’s extractive industries. The Mexican Government is planning to introduce the global standard of the Extractive Industries Transparency Initiative (global EITI standard). Transparent information on conditions, licences and revenues from raw materials extraction is intended to stimulate a wider debate and foster participatory political decisions on the way extractive industries are governed in Mexico. Currently preparing its application for EITI candidature, Mexico aspires to comply with the EITI standard in 1 to 2 years’ time following an introductory period. The project aims to support this process by developing specialist skills and expertise and through global and regional knowledge sharing. Its main partner is the Mexican Ministry of Energy, but other actors are also involved, such as the Ministry of Economy and Ministry of Finance, as well as stakeholders from the private sector and civil society.

In future, the Fund is to support human-rights projects in municipalities along Mexico’s southern border, as well as projects that promote fiscal transparency