Ausgangssituation
Marokko hat sich bis 2020 ambitionierte Ziele im Bereich der erneuerbaren Energien und der Energieeffizienz gesetzt. Der Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung soll 2020 ca. 27 Prozent der Elektrizitätsproduktion (42 Prozent der installierten Kapazität) erreichen, die Energieeffizienz soll um 12 Prozent gesteigert werden. Zur Erreichung dieser Ziele soll die Solar-Wind- und Wasserkraft ausgebaut werden. Es wurde ein Gesetz für erneuerbare Energien sowie eines für Energieeffizienz verabschiedet. Verschiedene Institutionen wurden mit der Entwicklung von erneuerbaren Energien und Energieeffizienz betraut: die nationale Agentur für erneuerbare Energien und Energieeffizienz (ADEREE), die Marokkanische Solar-Agentur (MASEN) und die Gesellschaft für Energie-Investitionen (SIE).

Die rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen sind jedoch noch unzureichend. So ist beispielsweise der gesetzliche Rahmen für erneuerbare Energien zu restriktiv und widersprüchlich, für die Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz fehlen noch Durchführungsverordnungen. Die nationale Energieagentur ADEREE kann ihrem Beratungs- und Förderauftrag noch nicht ausreichend nachkommen. Für die anvisierte schrittweise Liberalisierung des Strommarkts fehlen im Ministerium für Energie (MEMEE) die Erfahrung und ausreichende Kompetenzen sowie eine unabhängige Regulierungsbehörde, die Netzzugang und -nutzung für alle Formen der erneuerbaren Energie und für alle Akteure fair gestaltet. Auch eine Weiterentwicklung der Energiestrategie nach 2020 fehlt.

Ziel
Die rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen für eine Marktentwicklung im Energiesektor, insbesondere für den Ausbau der erneuerbaren Energien und die Steigerung der Energieeffizienz, sind verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben unterstützt die Weiterentwicklung der rechtlichen Rahmenbedingungen und institutionellen Voraussetzungen im Energiesektor. Damit trägt es zur langfristigen Marktentwicklung bei. Das Projekt berät das MEMEE bei der Verbesserung der bestehenden Rahmengesetzgebung für erneuerbare Energien und Energieeffizienz und bei der Entwicklung des dazugehörigen untergesetzlichen Regelwerks.

Außerdem wird das Ministerium beim Aufbau einer Regulierungsbehörde und der Erstellung langfristiger Energieszenarien unterstützt. In einem zweiten Handlungsfeld unterstützt das Projekt die ADEREE bei der Entwicklung und Umsetzung von nationalen Technologie- bzw. Zielgruppenprogrammen. Das Projekt arbeitet mit verschiedenen weiteren Vorhaben im Energiesektor zusammen, die vom Bundeministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMU) und vom Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) finanziert werden.
 

Context
Morocco has set itself ambitious targets to achieve by 2020 in the field of renewable energies and energy efficiency. By this date, the country hopes that renewable energies will account for around 27 per cent of electricity production (42 per cent of installed capacity), and that energy efficiency will have increased by 12 per cent. These targets will be achieved by developing solar, wind and hydroelectric power. A law on renewable energies has been adopted, as well as one on energy efficiency. Various institutions have been entrusted with the task of developing renewable energies and improving energy efficiency: the National Agency for the Development of Renewable Energy and Energy Efficiency (ADEREE), the Moroccan Agency for Solar Energy (MASEN) and the Energy Investment Company (SIE).
However, the current legal and institutional framework remains inadequate. The legal framework for renewable energies is too restrictive and inconsistent, for example, and measures to improve energy efficiency lack implementing regulations. ADEREE is currently unable to meet its advisory and support mandate satisfactorily. There is a shortage of the experience and expertise needed in the Ministry of Energy, Mines, Water and Environment (MEMEE) to achieve the hoped-for gradual liberalisation of the energy market, and there is no independent regulatory authority to ensure fair access to and use of the electricity grid for all forms of renewable energy and for all stakeholders. In addition, little has been done to develop the energy strategy beyond 2020.
Objective
The legal and institutional framework for market development in the energy sector, in particular for developing renewable energies and increasing energy efficiency, is improved.
Approach
The project supports ongoing development of the legal framework and institutional conditions in the energy sector. In this way it contributes to long-term market development. The project advises MEMEE on improving the existing legislative framework for renewable energies and energy efficiency and on developing the accompanying sub-statutory regulations. In addition, the project helps the Ministry with establishing a regulatory authority and producing long-term energy scenarios. In a second field of action, the project supports ADEREE with development and implementation of national technology and target group programmes. The project cooperates with various other projects in the energy sector financed by the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), the German Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety (BMU) and the German Federal Ministry for Economic Affairs and Energy (BMWi).
 

Contexte
Le Maroc s’est fixé pour l’horizon 2020 des objectifs ambitieux en matière d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique. D’ici là, il entend en effet porter la part des énergies renouvelables dans la production d’électricité à environ 27 % (42 % de la capacité installée) et améliorer de 12 %l’efficacité énergétique. Le pays prévoit de développer l’énergie solaire, éolienne et hydroélectrique afin de réaliser ces objectifs. Il a adopté pour cela une loi sur les énergies renouvelables et une sur l’efficacité énergétique, et chargé différentes institutions de développer les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique. Il s’agit de l’Agence nationale pour le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique (ADEREE), de l’Agence marocaine pour l’énergie solaire (MASEN) et de la Société d’investissements énergétiques (SIE).
Le cadre juridique et institutionnel reste pourtant insuffisant. Ainsi, les énergies renouvelables sont encadrées par une législation trop restrictive et contradictoire et les décrets d’application des mesures d’amélioration de l’efficacité énergétique n’ont pas encore été adoptés. L’Agence nationale de l’énergie, l’ADEREE, ne peut pas encore accomplir de manière satisfaisante sa mission de conseil et de financement. Le ministère de l’Énergie (MEMEE) n’a ni l’expérience ni les compétences suffisantes pour réaliser le projet de libéralisation progressive du marché de l’électricité. Il manque également une autorité de régulation indépendante qui aménagera l’accès aux réseaux et l’utilisation des réseaux de manière équitable pour toutes les formes d’énergies renouvelables et pour tous les acteurs. Le Maroc doit également planifier la poursuite et le développement de sa stratégie énergétique au-delà de l’horizon 2020.

Objectif
Le contexte juridique et institutionnel nécessaire au développement des marchés de l’énergie, et plus particulièrement au développement des énergies renouvelables et à l’amélioration de l’efficacité énergétique, est amélioré.
Approche
Le projet appuie l’amélioration du cadre juridique et des conditions institutionnelles dans le secteur de l’énergie et contribue ainsi au développement du marché à long terme. Il conseille le MEMEE dans l’amélioration de la législation-cadre sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique et dans l’élaboration du système réglementaire correspondant. En outre, le ministère bénéficie d’une aide pour l’instauration d’une autorité de régulation et pour l’élaboration de scénarios énergétiques à long terme. Le projet intervient dans un deuxième champ d’action où il appuie l’ADEREE dans l’élaboration et la mise en œuvre de programmes nationaux dans les domaines de la technologie et de l’approche de groupes cibles. Le projet travaille avec plusieurs autres projets/programmes énergétiques financés par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ), le ministère fédéral de l’Environnement, de la Protection de la nature, de la Construction et de la Sûreté nucléaire (BMUB) et le ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie (BMWi).