Ausgangssituation
Der Bergbau trägt in Mali wesentlich zur Wirtschaft des Landes bei. Gold ist das wichtigste Exportgut: 70 Prozent der Exporterträge und knapp 30 Prozent der Steuern werden durch Gold generiert. Um dieses Potenzial besser auszuschöpfen, hat die Regierung wesentliche Reformen durchgeführt, unter anderem die Überarbeitung des Bergbaugesetzes. Die Einnahmen sollen so gesteigert und es soll ein bleibender Beitrag zu einem sozial gerechten Wirtschaftswachstum geleistet werden. Die bisherigen Anstrengungen sind im Hinblick auf die zahlreichen Herausforderungen jedoch noch nicht ausreichend. Dies betrifft Defizite bei der effizienten, wirksamen, transparenten und partizipativen Strukturierung des Bereichs. Vor allem die Zivilgesellschaft wird zu wenig beteiligt. Überwachungs- und Kontrollorgane sind außerdem zu schwach ausgeprägt.
Ziel
Die Regelungen der African Mining Vision für Transparenz und Kontrolle sind umgesetzt. Die Rahmenbedingungen zur Nutzung der Bodenschätze Malis für die langfristige Entwicklung des Landes sind verbessert.
Vorgehensweise
Bislang hat das Vorhaben die Beteiligung des Rohstoffsektors an der nachhaltigen Entwicklung Malis gestärkt. Vor allem die staatlichen Einnahmen wurden durch den Aufbau eines Verwaltungssystems für das Bergbaukataster erhöht. Die Ausbildung von zentralen Akteuren im Rohstoff- und Bergbaubereich hat das Verständnis von Verwaltungsstrukturen verbessert. Im Rahmen der Initiative für Transparenz im Rohstoff-/Bergbausektor (ITIE) hat die Zivilgesellschaft außerdem an verschiedenen politischen Reformprozessen teilgenommen. Das Vorhaben hat Entscheidungsträger*innen in fünf Kommunen geschult und dadurch ihr Wissen und ihre Fähigkeiten gestärkt. So konnten sie öffentliche Rechenschaftslegungen durchführen.
Diese Aktionen möchte das Projekt festigen und weiterverfolgen, um die Rohstoffbranche zu professionalisieren. So soll die Regierung die Besteuerung sowie Überwachungs- und Kontrollstrukturen ausbauen. Das Vorhaben stärkt weiterhin die Rolle der Zivilgesellschaft in Reformprozessen. Eine Datenbank soll Entwicklungen im Bereich Rohstoffe erfassen. Außerdem möchte das Projekt die lokale Wertschöpfung steigern und die Rechnungslegung verbessern.
Die Zahl der vor Gericht verhandelten Steuerfestsetzungsverfahren soll von 80 auf 25 Prozent reduziert werden. Dafür schult das Vorhaben mindestens 20 Steuerkontrolleur*innen. Darüber hinaus unterstützt das Vorhaben die Initiative ITIE bei der Erstellung einer Kommunikationsstrategie.

Wirkungen
Das Vorhaben hat den Anteil nicht erhobener Steuern und sonstiger Abgaben von 75 auf 25 Prozent gesenkt.
Ein öffentlich zugängliches Informationssystem gestaltet die Vergabe von Bergbaulizenzen in Mali nunmehr transparent. Die Bearbeitungsdauer ist von elf Monaten auf maximal drei Monate gesunken.
Dadurch haben sich die Steuereinnahmen von 7,6 Millionen Euro im Jahr 2016 auf 38 Millionen Euro im Jahr 2018 erhöht.
Elf Gemeinden haben wirtschaftliche, soziale und kulturelle Entwicklungspläne entworfen. Mehr als 5.000 Bürger und Bürgerinnen haben an diesen Prozessen teilgenommen.
Das Vertrauen der Bevölkerung in die Regierung hat sich aufgrund der transparenteren Arbeit verbessert.
In Kooperation mit Partnerorganisationen hat das Vorhaben eine Studie über Bergbauaktivitäten in der Region Kayes durchgeführt. Mit diesen Ergebnissen haben die Beteiligten die Bevölkerung in Workshops über die Auswirkungen des Bergbaus informiert.
Das Bergbauministerium hat in Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft und der Zivilgesellschaft ein Strategiepapier zur Rohstoffpolitik erstellt. Die Umsetzung soll das Wirtschaftswachstum dauerhaft verbessern und damit Stabilität und Frieden in Mali fördern.
 

Initial situation
Mining contributes significantly to Mali's economy. Gold is the most important export commodity: 70 percent of export earnings and almost 30 percent of taxes are generated by gold. To better exploit this potential, the government has undertaken major reforms, including the revision of the Mining Act. The revenue should be increased and a lasting contribution to socially equitable economic growth should be made. However, efforts to date have not been enough to meet the many challenges. This concerns deficits in the efficient, effective, transparent and participatory structuring of the area. Above all, civil society is under-represented. Monitoring and control bodies are also weak.

Objective
The regulations of the African Mining Vision for Transparency and Control have been implemented. The conditions for using the natural resources of Mali for the long-term development of the country are improved

Method
So far, the project has strengthened the participation of the extractive sector in the sustainable development of Mali. In particular, government revenues have been increased through the establishment of a mining cadastral management system. The training of key actors in the mining and mining sector has improved the understanding of administrative structures. Civil Society also participated in various policy reform processes as part of the Extractive Industries Transparency Initiative (ITIE). The project has trained decision-makers in five communities, thereby strengthening their knowledge and skills. So they could perform public accountability.
These actions aim to consolidate and pursue by the project in order to professionalize the resource industry. The government should increase taxation, as well as monitoring and control structures. The project continues to strengthen the role of civil society in reform processes. A database should cover developments in the area of raw material. In addition, the project aims to increase local value creation and improve accounting. The number of tax-arbitration proceedings negotiated in court is to be reduced from 80 to 25 percent. The project is training at least 20 tax inspectors. Additionally, the project supports the initiative ITIE in the creation of a communication strategy.

Effects
The project has reduced the proportion of non-levied taxes and other duties from 75 to 25 percent.
A publicly accessible information system now makes the awarding of mining licenses in Mali transparent.
The processing time has dropped from eleven months to a maximum of three months. As a result, tax revenues increased from € 7.6 million in 2016 to € 38 million in 2018.
Eleven communities have designed economic, social and cultural development plans. More than 5,000 citizens have participated in these processes.
The confidence of the population in the government has improved due to the more transparent work.
In cooperation with partner organizations, the project carried out a study on mining activities in the Kayes region. With these results, the participants informed the public in workshops about the effects of mining.
The Ministry of Mining, in cooperation with the private sector and civil society, has prepared a strategy document on commodity policy. The implementation is intended to permanently improve economic growth and thereby promote stability and peace in Mali.
 

L'industrie minière contribue de manière significative à l'économie malienne. L'or est le produit d'exportation le plus important: 70% des recettes d'exportation et près de 30% des taxes sont générés par l'or. Pour mieux exploiter ce potentiel, le gouvernement a entrepris des réformes majeures, notamment la révision de la loi sur les mines. Les revenus devraient être augmentés et une contribution durable à une croissance économique socialement équitable devrait être apportée. Cependant, les efforts déployés à ce jour n’ont pas été suffisants pour relever les nombreux défis. Cela concerne les déficits dans la structuration efficiente, efficace, transparente et participative de la zone. Surtout, la société civile est sous-représentée. Les organismes de surveillance et de contrôle sont également faibles.
Objectif
Les règlements de la Vision minière africaine en matière de transparence et de contrôle ont été mises en œuvre. Les conditions d'utilisation des ressources naturelles du Mali pour le développement à long terme du pays sont améliorées

Méthode
Jusqu'à présent, le projet a renforcé la participation du secteur extractif au développement durable du Mali. En particulier, les recettes publiques ont été augmentées grâce à la mise en place d'un système de gestion cadastrale des mines. La formation des acteurs clés dans le secteur minier a permis de mieux comprendre les structures administratives. La société civile a également participé à divers processus de réforme politique dans le cadre de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). Le projet a formé des décideurs dans cinq communautés, renforçant ainsi leurs connaissances et leurs compétences. Pour qu'ils puissent rendre des comptes au public.
Par ces actions le projet souhaite consolider et à poursuivre la professionnalisation du secteur extractif. Le gouvernement devrait améliorer la fiscalité, ainsi que les structures de surveillance et de contrôle. Le projet continue de renforcer le rôle de la société civile dans les processus de réforme. Une base de données permettrait une meilleure appréhension du développement dans le secteur extractif. En outre, le projet vise à accroître la création de valeur locale et à améliorer la reddition de comptes.
Le nombre de procédures d'arbitrage fiscal négociées devant les tribunaux doit être réduit de 80 à 25%. Le projet forme au moins 20 inspecteurs des impôts. En outre, le projet soutient l'initiative ITIE dans l’élaboration d'une stratégie de communication.

Résultats
Le projet a réduit la proportion d'impôts et autres droits non perçus de 75 à 25%.
Un système d'information accessible au public rend désormais transparente l'attribution de licences minières au Mali.
Le délai de traitement a été réduit de onze à trois mois. En conséquence, la somme des impôts perçues est passée de 7,6 millions € en 2016 à 38 millions € en 2018.
Onze communautés ont élaboré des plans de développement économique, social et culturel. Plus de 5 000 citoyens ont participé à ces processus. La confiance dans le gouvernement s'est améliorée grâce à une action plus transparente.
En coopération avec des organisations partenaires, le projet a mené une étude sur les activités minières dans la région de Kayes. Avec ces résultats, les organisations sont informées sur les effets de l'exploitation minière au Mali.
Le ministère des Mines, en coopération avec le secteur privé et la société civile, a élaboré un document de stratégie sur les politiques relatives aux ressources minérales. La mise en œuvre vise à améliorer la croissance économique et ainsi la paix au Mali.