Ausgangssituation
Albanien ist seit 2014 Kandidat für den Beitritt zur Europäischen Union. Das Land bereitet sich auf die Beitrittsverhandlungen vor. Zurzeit wird das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts für 2017 auf 0,38 Prozent geschätzt - damit befindet sich Albanien im Vergleich des Pro-Kopf-Einkommens aller Mitglieds- und Beitrittsländer auf dem vorletzten Platz.
Voraussetzung für den EU-Beitritt ist, dass Albanien EU-Normen übernimmt und anwendet. In den Themenfeldern Rechtsangleichung, Umsetzung des harmonisierten Rechts und Verhandlungskompetenzen für die EU-Beitrittsverhandlungen fehlen dem albanischen Wirtschaftsministerium und den Institutionen im Geschäftsbereich des Ministeriums die entsprechenden Fähigkeiten.

Ziel
Die Gesetzgebungs-, Umsetzungs- und Verhandlungsfähigkeiten für den EU-Beitritt sind im Geschäftsbereich des albanischen Wirtschaft- und Handelsministeriums verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben unterstützt den Aufbau von Kapazitäten und Managementinstrumenten für längerfristige Reformprozesse. Ziel ist es, die Annäherung an die EU im Wirtschaftsbereich voranzutreiben. Das Vorhaben unterstützt einen Reformprozess, der eine nachhaltige Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit albanischer Unternehmen mit sich bringen soll.
Die Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH berät das albanische Wirtschaftsministerium und sechs andere interinstitutionelle Arbeitsgruppen unter seiner Führung in drei Bereichen:
Rechtsvorschriften und Interpretation von EU-Normen
Umsetzung der angepassten Rechtsvorschriften
Vorbereitungen der Beitrittsverhandlungen für die EU-Mitgliedschaft
Das Projekt arbeitet eng mit der Albanischen Schule für öffentliche Verwaltung zusammen: Für das Erlernen und die Interpretation der Gesetzgebung nach EU-Normen werden Lehrpläne, Programme und innovative Lehrmethoden – zum Beispiel mithilfe von E-Learning – entwickelt.
Um EU-konforme Rechtsvorschriften sicherzustellen, wird in den Themengebieten Abfassung von Rechtsvorschriften und Organisation sowie Anwendung von legislativen Methoden übereinstimmend mit europäischer Praxis geschult und beraten. Zusätzlich sollen Strukturen und Führungsinstrumente im Hinblick auf umsetzende Institutionen entwickelt werden.
Als Vorbereitung für die Beitrittsverhandlungen berät das Projekt bei der:
Entwicklung von strategischen Planungsunterlagen für eine gut strukturiertes Aufbereitungsverfahren
Koordinierung und Konsolidierung von interinstitutionellen Arbeitsgruppen als Kernstrukturen für die Leitung von Verhandlungen
Identifizierung relevanter Akteure (einschließlich Zivilgesellschaft)
Das Projekt stattet die Mitglieder von Interinstitutionellen Arbeitsgruppen mit den für die Beitrittsverhandlungen notwenigen behördliche Vorschriften und Verfahren aus und trägt so zur Beschleunigung des Integritätsprozesses bei.
Weitere Partner sind das Ministerium für Europäische Integration, das nationale Business Center, die Verbraucherschutz-Kommission, die Marktaufsichtsbehörde und verschiedene Arbeitsgruppen.

Wirkung
Die rechtliche Harmonisierung wird durch die Durchführung von Rechtsfolgenabschätzungen (Regulatory impact assessment, RIA) unterstützt. RIA und die Anwendung des Prinzips der Teilhabe relevanter Interessengruppen haben dazu beigetragen, dass die Regierung klare Politikoptionen zur Entscheidungsfindung heranzieht.
Die Unterstützung von Institutionen, die eine wichtige Rolle im EU-Beitrittsprozess haben, trägt zu transparenten und verbesserten Dienstleistungen und fairem Wettbewerb zwischen Anbietern bei. Dies wirkt sich positiv auf die Entwicklung albanischer Unternehmen aus und führt langfristig zu einer verbesserten Wettbewerbsfähigkeit. 

Context
Albania was awarded candidate status in 2014 for European Union membership. The country is preparing for accession negotiations. The growth in the gross domestic product (GDP) for 2017 is currently estimated at 0.38 per cent – putting Albania in second-to-last place with respect to per capita income among all EU member states and other candidate countries.
As a requirement for EU membership, Albania must adopt and apply EU norms. The Albanian Ministry of Finance and Economy and the institutions within its area of responsibility lack the necessary skills to harmonise and implement the relevant legislation; they do not have sufficient negotiating expertise to conduct accession talks for EU membership.

Objective
The expertise for passing and implementing legislation and negotiating accession to the EU has been improved within the Albanian Ministry of Finance and Economy’s area of responsibility.

Approach
The project supports the development of capacities and management tools for long-term reform processes. The objective is to promote EU harmonisation in the economic sector. The project supports a reform process that aims to improve the competitiveness of Albanian companies in the long term.
The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH advises the Albanian Ministry of Finance and Economy, and six other inter-institutional working groups under its aegis, in three areas:
legislation and interpretation of EU norms
implementation of harmonised legislation
preparations for negotiating EU membership.
The project works closely with the Albanian School of Public Administration (ASPA). Curricula, programmes and innovative learning methods are being developed – for example, the use of e-learning – to facilitate the learning and interpretation of the legislation according to EU norms.
To ensure that the legislation is EU-compliant, training and consulting are provided for drafting legislation and organising and applying legislative methods in accordance with European practice. In addition, structures and management instruments are to be developed for the implementing institutions.
As preparation for accession negotiations, the project is advising on:
developing strategic planning documents for a well-structured preparation process;
coordinating and consolidating inter-institutional working groups as core structures for leading negotiations;
identifying relevant stakeholders (including civil society).
The project provides the members of inter-institutional working groups with official regulations and proceedings needed for the accession negotiations, thereby helping to accelerate the integrity process.
Other partners are the Albanian Ministry for Europe and Foreign Affairs, the National Business Center, the Consumer Protection Commission, the market supervisory authority and various working groups.

Results
The legal harmonisation is supported by regulatory impact assessments (RIAs). The RIAs and applying the principle of participation of relevant interested groups have helped the Government to consider clear political options in the decision-making process.
The support of institutions that play a key role in the EU accession process is promoting transparent and improved services and fair competition between providers. This has a positive effect on the development of Albanian companies and leads to better competitiveness in the long term.