Ausgangssituation
Im Rahmen der ägyptischen Wassersektorreform wurde die Verantwortung für Dienstleistungen im Wassersektor von den Gouvernoraten auf neu gegründete Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsunternehmen übertragen. Die Unternehmen sind unter dem Dach einer nationalen Holding Company for Water and Wastewater (HCWW) zusammengeführt. Mit diesem Schritt in Richtung Kommerzialisierung soll die Situation im Wasser- und Abwassersektor wesentlich verbessert werden.
Der politische Umschwung im Land sowie häufige Umbesetzungen von Entscheidungsträgern im Sektor verlangsamten die Reformbemühungen. Die öffentlichen Dienstleistungen in der Siedlungswasserwirtschaft wurden gleichzeitig aber weitgehend aufrechterhalten und in Teilbereichen sogar verbessert. Die Zufriedenheit der Bevölkerung mit den öffentlichen Dienstleistungen gewann stark an Bedeutung. Der Staat bemüht sich deshalb, die Dienstleistungen nachhaltig zu verbessern sowie die betriebliche und wirtschaftliche Effizienz der Trinkwasser- und Abwasserunternehmen zu steigern. Trotz des allseits wahrnehmbaren verbesserten Betriebs der Anlagen sind die Unternehmen jedoch noch nicht in der Lage, ihre Dienstleistungen in der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung gemäß der nationalen Standards und wirtschaftlich rentabel zu erbringen.

Ziel
Die Voraussetzungen für eine wirtschaftliche und nachhaltige Trinkwasser- und Sanitärversorgung sind verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben unterstützt die ägyptischen Reformbemühungen im Wassersektor in den Bereichen Sektorplanung und -regulierung, betriebliche Effizienz der regionalen Wasser- und Abwasserbetriebe sowie bei der Verbesserung der Dienstleistungsversorgung in informellen städtischen und unterversorgten ländlichen Siedlungsgebieten.
Das Vorhaben unterstützt die Entwicklung evidenzbasierter Planungsinstrumente. So wird gewährleistet, dass Investitionen im Trinkwasser- und Abwassersektor effizient und wirkungsorientiert eingesetzt werden. Die Firma Atkins International Limited berät das Vorhaben dabei fachlich. Gleichzeitig wird die nationale Regulierungsbehörde bei der rechtlichen Definition ihres Mandats sowie bei der Entwicklung und Anwendung von Regulierungsinstrumenten unterstützt.
In der Holding Company for Water and Wastewater (HCWW) sollen personelle und institutionelle Kompetenzen weiterentwickelt werden. Die landesweite Verbreitung guter technischer und kaufmännischer Praxisbeispiele soll die Unternehmen dabei unterstützen, ihre betriebliche Effizienz zu steigern.
Um Defizite bei den Serviceleistungen im Wassersektor auszugleichen, werden zivilgesellschaftliche Teilhabe an Planungs- und Entwicklungsmaßnahmen sowie die Beteiligung des Privatsektors in informellen, städtischen und benachteiligten ländlichen Gebieten gefördert.

Wirkungen
Die Maßnahmen des Vorhabens erhöhen die Leistungsfähigkeit der Institutionen im Wassersektor. Dort werden effiziente Arbeits- und Qualitätsmanagementprozesse eingeführt, die die Dienstleistungen nachhaltig verbessern. Mit seinem Beitrag zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung trägt das Vorhaben zur sozialpolitischen Stabilität in Ägypten bei.
Der verbesserte Zugang zu adäquater Trinkwasser- und Sanitärversorgung hat viele positive Auswirkungen, die langfristig die sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen im Land stabilisieren helfen. Krankheiten, die durch unsauberes Wasser und mangelnde Hygiene entstehen, werden durch die Maßnahmen verringert. Dadurch, und durch den Wegfall von Hilfsdiensten zur Wasser- und Sanitärversorgung, wird Zeit gewonnen: für wirtschaftliche Aktivitäten und für den regelmäßigen Schulbesuch von Jungen und Mädchen – besonders in ländlichen Gebieten – und damit ein Beitrag zur Armutsreduzierung geleistet.
 

Context
Under Egypt’s water sector reform, responsibility for providing water and sanitation services in the governorates was transferred to new utilities for water supply and wastewater management. These utilities have been consolidated step by step under the umbrella of the Holding Company for Water and Wastewater (HCWW), which was founded in 2004. This move towards commercialisation is expected to significantly improve the situation in the water and wastewater sector. However, the political shift and the instability within the country have slowed down reform efforts and have had a detrimental effect on the performance of the service providers. The security situation also remains precarious despite large-scale interventions by the police. Bombings and attacks on the security forces have also unsettled the civilian population. Nevertheless, throughout this period public water and sanitation services have been largely maintained and in some areas even improved. Despite the generally tangible improvements in the operation of the plants, the water and wastewater companies are not yet in a position to provide water supply and sanitation services economically and efficiently.

Objective
Services have improved in Egypt’s household water and sanitation provision.

Approach
The programme supports Egypt’s efforts to reform the water sector in three areas: at the national and ministerial level, in the water and wastewater utilities of the governorates, and in the informal urban settlements and under-served rural areas. Its focus is on implementing the sector policy which was adopted in December 2010. The programme primarily advises the partner ministry on formulating the national sector strategy, revising the water law, and developing national planning and monitoring systems.

Activities in the Holding Company for Water and Wastewater (HCWW) centre on developing capacities, both among the staff and at institutional level. Through the nationwide dissemination of good practices identified in technical and commercial operations, the programme aims to help the utilities increase their operational efficiency.

In order to compensate for deficits in the provision of water and wastewater-related services, the programme promotes civil society participation in planning and development activities and the involvement of the private sector in informal, urban and disadvantaged rural areas.

Results
The programme’s activities are improving the performance of institutions in the water sector. The measures serve to establish resilient structures, working procedures and quality management processes which, in turn, ensure the delivery of services. By helping to improve water supply and sanitation, the programme is contributing towards socio-political stability in Egypt.
The improved access to appropriate drinking water and sanitation services has many positive impacts that will contribute in the long term to better social and economic conditions. Waterborne and hygiene-related diseases are being reduced due to the programme activities. This, and the removal of the need to spend time dealing with water and sanitation needs, allow people more time to pursue economic activities, or for young people to attend school regularly, particularly in rural areas, thereby making a substantial contribution to education and poverty reduction.