Ausgangssituation
Auch mehrere Jahre nach Beginn des Umbruchs in der arabischen Welt (2011) befindet sich Ägypten weiter in einer wirtschaftlichen Krise. Hohe Arbeitslosigkeit, prekäre Arbeitsverhältnisse und Unterbeschäftigung gehören zu den drängendsten politischen und sozioökonomischen Problemen.
Um die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Landes zu stärken und neue, hochwertigere Arbeitsplätze zu schaffen, muss die ägyptische Wirtschaft stärker auf Effizienz und Qualität statt auf günstige Arbeitskräfte setzen und sich von der Nutzung hochsubventionierter Rohstoffe verabschieden. Technologietransfer findet bisher kaum statt und die Innovationsfähigkeit etablierter Unternehmen, vor allem kleiner und mittelständischer Unternehmen, ist gering. Ihr Zugang zu professionellen Beratungs- und Umsetzungsdienstleistungen ist unzureichend.
Gleichzeitig ist seit dem politischen Umbruch verstärktes Interesse an unternehmerischer Initiative zu spüren. Die häufig sehr innovativen Unternehmensgründerinnen und -gründer stehen aber weiterhin einem nicht konsolidierten, qualitativ häufig schwachen staatlichen und privaten Unterstützungssystem gegenüber. Die staatlichen Prozesse zur Etablierung neuer Unternehmen, insbesondere mit innovativen Geschäftsmodellen, sind umständlich und intransparent.

Ziel
Die Voraussetzungen für mehr Wettbewerbsfähigkeit und neue Arbeitsplätze in kleinsten, kleinen und mittelständischen Betrieben der Verarbeitungsindustrie und ihrer Zulieferbranchen sind verbessert.

Vorgehensweise
Zur Förderung von Beschäftigung durch nachhaltige Wirtschaftsentwicklung in Ägypten setzt das Programm auf der Nachfrageseite des Arbeitsmarkts an und fördert neue und bessere Arbeitsplätze für Frauen und Männer. Dazu arbeitet es mit einem breiten Spektrum von Akteuren zusammen.
Das Industrieministerium wird dabei unterstützt, seine Industriepolitik auf die Förderung von Innovation in Unternehmen und die Förderung von Beschäftigung auszurichten. Ausgewählte Mitarbeiter des Ministeriums und nachgeordneter Institutionen werden zu Ansätzen moderner Innovations- und Beschäftigungsförderung fortgebildet. Zu einzelnen Aspekten wird gezielte Beratung angeboten, zum Beispiel wie Beschäftigungswirkungen erfasst, die Qualität von Arbeitsverhältnissen verbessert oder kleine und mittelständische Unternehmen in Industriezonen eingebunden werden können.
Davon profitieren unter anderem die verschiedenen privaten und öffentlichen Innovations- und Gründungszentren, deren Dienstleistungsangebot mit Unterstützung des Programms ausgebaut und qualitativ verbessert wird. Das Programm will Lücken bei der Förderung innovativer Geschäftsideen durch geeignete Dienstleistungsangebote schließen. Ein Schwerpunkt ist die Zusammenarbeit mit Gründerzentren, sogenannten Inkubatoren und Start-up-Acceleratoren, Institutionen, die neu gegründete Unternehmen unterstützen. Seit Anfang 2017 werden auch erfolgreiche, auf Ägypten bezogene Aktivitäten und Formate des Responsible and Inclusive Business Hub (RIBH) im Rahmen des Vorhabens umgesetzt. Breitenwirksame Geschäftsmodelle, die benachteiligte Bevölkerungsgruppen einbeziehen, werden verstärkt in den Blick genommen.
Der Zugang zu professionellen, industrienahen Dienstleistungen trägt dazu bei, die Innovationskraft kleiner und mittelständischer Unternehmen zu stärken und durch die verbesserte Wettbewerbsfähigkeit ihr Wachstum zu fördern. Das Programm unterstützt deshalb den Aufbau eines Dienstleistungsmarktplatzes in einer lokalen Institution mit regionalen Niederlassungen, der den Unternehmen einen zentralen Zugang zu geschäftsorientierten Lösungen ermöglicht. Zudem werden ausgewählte Technologie- und Innovationszentren des Industrieministeriums dabei unterstützt, neue Dienstleistungen zu entwickeln oder bestehende Angebote zielgruppenorientiert und effektiv anzubieten.
Die Consultingfirma GOPA unterstützt die Umsetzung des Vorhabens.

Wirkungen
Im November 2016 wurde die, mit Unterstützung des Projekts erarbeitete, Strategie für Innovation in der Industrie der Öffentlichkeit vorgestellt. Ihre Eckpunkte konnten in der für das Industrieministerium bis 2020 ausgerichteten Industrie- und Handelsstrategie verankert werden. Im Laufe von 2017 werden erste Maßnahmen durch die nachgeordneten Behörden des Industrieministeriums umgesetzt.
Durch die Erarbeitung einer „Landkarte" mit Dienstleistern und Gründungszentren stehen schon etablierten und potenziellen Jungunternehmerinnen und -unternehmern umfassende Informationen über Unterstützungsangebote zur Verfügung. Bisher haben 40 von ihnen Inkubationsprogramme durchlaufen, die sie für den Markt vorbereiten. Mehr als 500 (potenzielle) Gründerinnen und Gründer konnten durch Wettbewerbe, Dienstleistungsmessen und Diskussionsveranstaltungen unterstützt werden, fundierte Entscheidungen zu Geschäftsplanung und -finanzierung zu treffen.

 

Context
Even though several years have passed since the upheavals began in the Arab world (2011), Egypt remains in economic crisis. High unemployment, precarious jobs and underemployment are among the most pressing political and socio-economic problems.
If Egypt is to improve its international competitiveness, and generate new and better jobs, its economy must focus more sharply on efficiency and quality rather than relying on the use of highly subsidised raw materials and cheap labour. There is currently little technology transfer, and established companies, particularly small and medium-sized enterprises, have limited capacity for innovation. Their access to professional consulting and implementation services is insufficient.
At the same time, since the political upheavals there has been initiative growing interest in entrepreneurship. However, although business start-up owners are often highly innovative owners, they still have to contend with a state and private-sector support system that is unconsolidated and largely inadequate. State processes for setting up new companies, particularly those with innovative business models, are cumbersome and lack transparency.

Objective
The conditions for micro, small and medium-sized enterprises in the processing industry, as well as their suppliers, have improved.

Approach
To promote employment through sustainable economic development in Egypt, the programme is targeting the demand side of the labour market, encouraging the creation of new and better jobs for women and men. To achieve this, it works with a broad spectrum of stakeholders.
The programme supports the Ministry of Trade and Industry in focusing its industrial policy on promoting business innovation and boosting employment. Selected employees at the Ministry and downstream institutions are being trained in methods of promoting modern innovation and employment. The programme also provides targeted advice on specific aspects such as how to record the effects on employment, improve the quality of working conditions, and incorporating small and medium-sized enterprises into industrial zones.
Those benefiting from this approach include the various private and public innovation and start-up centres, which, with support from the programme, are increasing the range and quality of their services. The programme aims to bridge gaps in the promotion of innovative business ideas by providing suitable service offerings. One focus is on cooperation with incubators and start-up accelerators – the institutions that provide support for new businesses. The programme was expanded in early 2017 to include the implementation of successful activities and formats from the Responsible and Inclusive Business Hub (RIBH) that apply to Egypt. Broad-based business models that include disadvantaged population groups are increasingly being considered.
Access to professional, industry-based services contributes to boosting the innovative capacity of small and medium-sized companies, and promotes their growth by increasing competitiveness. For this reason, the programme is supporting the development of a services marketplace in a local institution with regional branches, which provides enterprises with central access to business-oriented solutions. In addition, selected Ministry of Trade and Industry technology and innovation centres are being supported in developing new services and offering existing services in a target-group-oriented and effective manner.
The consultancy GOPA is supporting project implementation.

Results
In November 2016, the Egyptian Industrial Development Strategy was presented to the public. Developed with support from the project, its key features have been included in the Ministry of Trade and Industry’s strategy for 2020. During the course of 2017, initial measures will be implemented by the authorities that report to the Ministry of Trade and Industry.
Through the creation of a ‘road map’ of service providers and start-up centres established and potential young entrepreneurs now have access to extensive information regarding support services. Forty of them have so far completed incubation programmes to prepare them for the marketplace. Competitions, service exhibitions and discussion events have enabled more than 500 (potential) owners of business start-ups to make informed decisions on business planning and finance.