Ausgangssituation:

Die peruanische Regierung setzt sich für mehr Integrität und gegen Korruption ein. Gleichzeitig stärkt sie Institutionen für eine gute Regierungsführung. Überdies arbeitet sie an einem gerechten, wettbewerbsfähigen und ökologisch nachhaltigen Wirtschaftswachstum sowie an der sozialen Entwicklung.
Dabei steht die Regierung angesichts erheblicher regionaler Unterschiede vor der Herausforderung, ihre Politik landesweit umzusetzen. Diese Herausforderung lässt sich am Index des sozialen Fortschritts ablesen, der die Lebensqualität der Bürger*innen in jeder Region angibt. Der Index zeigt, dass keine der 26 Regionen des Landes einen „hohen" sozialen Fortschritt erzielt. Neun Regionen befinden sich auf dem Niveau „mittel-niedrig" und 16 auf dem „niedrigen" Niveau. Dies verdeutlicht die ungleichmäßige Entwicklung der Gebiete, die trotz der insgesamt verbesserten wirtschaftlichen Leistung des Landes vorliegt.
Wirtschaftlicher und sozialer Fortschritt wird in vielen Fällen zudem durch landesweite Korruption geschmälert. In sechs Jahren ist die Wahrnehmung von Korruption durch die Bevölkerung von 44 auf 62 Prozent gestiegen (Stand 2019). Dies betrifft sowohl die Regierung als auch die Regionen und schränkt die Handlungs- und Managementfähigkeit der Regionalregierungen erheblich ein.


Ziel:

Schlüsselakteure der Regionalentwicklung sind im Hinblick auf die Umsetzung von Verbesserungen in der öffentlichen Verwaltung und die Förderung der Integrität, Wettbewerbsfähigkeit und Innovation leistungsfähiger.

Vorgehensweise:

Das Vorhaben unterstützt das Amt des Ministerpräsidenten in drei Bereichen:
Zum einen fördert es in bis zu drei Regionen das öffentliche Integritätssystem, das die staatliche Korruptionsbekämpfung koordiniert, sowie Prävention und Risikomanagement von Korruption.
Zum anderen wird die öffentliche Verwaltung in bis zu drei Regionen gestärkt, um bürgerorientierte Dienstleistungen besser erbringen zu können. Hierfür optimiert das Vorhaben das interne Management der Verwaltungen: Dies geschieht durch die Förderung des Risikomanagements sowie durch die Entwicklung innovativer und digitaler Methoden.
Weiterhin treibt das Vorhaben die Wirtschaftsentwicklung durch Regionale Entwicklungsagenturen in sieben Regionen voran. Die Entwicklungsagenturen beruhen auf der Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Beteiligtenmit dem Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit und Innovation bei priorisierten Wertschöpfungsketten, wie Tourismus oder Agrarprodukte, zu verbessern. Diesen Bereich unterstützt die Europäische Union mit zusätzlichen finanziellen Mitteln.
Alle Maßnahmen berücksichtigen überschneidende Aktionen bezüglich Leistungsaufbau, Innovation, Digitalisierung, ökologische Nachhaltigkeit und Geschlechtergerechtigkeit

 

Context:

The Peruvian Government is committed to increasing integrity and fighting corruption. At the same time, it is strengthening institutions for good governance. It is also working towards equitable, competi-tive and environmentally sustainable economic growth and social development.
In this context and in view of the significant regional differences, the government faces the challenge of implementing its policies nationwide. This challenge is reflected in the Social Progress Index, which measures the quality of life in each region. The Index shows that none of the country’s 26 regions is achieving ‘high’ social progress. Nine regions are at the ‘medium-low’ level and 16 are at the ‘low’ level. This illustrates uneven development of the regions, despite an overall improvement in the country’s economic performance.
Moreover, corruption across the country also has a detrimental effect on economic and social progress in many cases. In six years, the population’s perception of corruption has risen from 44 to 62 percent (as of 2019). This affects both the government and the regions and significantly limits the regional governments’ management capacities and ability to act.

Key actors in regional development are more effective in terms of implementing improvements in pub-lic administration and promoting integrity, competitiveness and innovation

Approach:

The project supports the Presidential Cabinet in three areas:
Firstly, it supports the public integrity system, which coordinates the state’s fight against corruption, in up to three regions, as well as corruption prevention and risk management.
Secondly, it strengthens public administration in up to three regions with a view to improving the provi-sion of citizen-oriented services. To this end, the project optimises the internal management of admin-istrations, which it does by promoting risk management and by developing innovative and digital meth-ods.
The project also drives economic development through regional development agencies in seven re-gions. The development agencies are based on cooperation between governmental and non-governmental stakeholders with the aim of increasing competitiveness and innovation in prioritized value chains such as tourism and agricultural products. The European Union supports this area with additional financial resources.
All measures take account of overlapping actions in terms of capacity development, innovation, digitali-sation, environmental sustainability and gender equality.

Results:

The seven regions advised have established regional development agencies together with the govern-ment, business sector and academia.
Four regions have launched regional innovation strategies for intelligent specialisation in order to be-come more competitive. The plans consider aspects of environmental sustainability, circular economy and gender equality.
The regions advised now have integrity and anti-corruption plans and active regional anti-corruption commissions.
With a view to advancing the public service reform in Peru, an agreement has been reached on coop-eration between the National Civil Service Authority (SERVIR) and the German Research Institute for Public Administration (FÖV) in Speyer.
The regulatory impact analysis is now a state policy, the methodology of which is inspired by Germany and Latin America. The implementation reduced the administrative burden by an estimated USD 87 million for the private sector, civil society and citizens.
 

Situación de partida:
El Gobierno Peruano trabaja a favor de una mayor integridad y contra la corrupción, fortaleciendo, al mismo tiempo, las instituciones con miras a asegurar una buena gobernanza. Además, promueve un crecimiento económico equitativo, competitivo y ecológicamente sostenible, así como el desarrollo social.
En este contexto, el Gobierno se enfrenta al reto de implementar sus políticas en todo el país, pues existen importantes diferencias entre sus regiones. Este desafío se refleja en el Índice de Progreso Social, que mide la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de cada región. Dicho índice evidencia que ninguna de las 26 regiones del país alcanza un progreso social calificado como "alto". De hecho, nueve regiones se encuentran en el nivel "medio-bajo" y 16 en el nivel "bajo". Esto pone de manifiesto la existencia de un desarrollo desigual entre las regiones, a pesar de que los indicadores económicos del país han mejorado de forma general.
En muchos casos, la corrupción en el país es también un lastre para el progreso económico y social. La percepción de la corrupción por parte de la población ha pasado del 44% al 62 % en seis años (al 2019). Esto afecta tanto al Gobierno como a las regiones y limita considerablemente la capacidad de actuación y gestión de los Gobiernos Regionales.

Objetivo:
Los actores clave del desarrollo regional son más eficientes a la hora de implementar mejoras en la administración pública y de promover la integridad, la competitividad y la innovación.

Procedimientos:
El proyecto apoya a la Presidencia del Consejo de Ministros en tres áreas:
En primer lugar, fomenta en hasta tres regiones el sistema de integridad pública, que coordina la lucha del Estado contra la corrupción, así como la prevención de esta y la gestión de riesgos.
En segundo lugar, se fortalece la administración pública en hasta tres regiones para poder mejorar la prestación de servicios orientados a la ciudadanía. Para ello, el proyecto optimiza la gestión interna de las administraciones fomentando la gestión de riesgos y desarrollando métodos innovadores y digitales.
Por último, el proyecto también impulsa el desarrollo económico mediante agencias regionales de desarrollo en siete regiones. Las agencias de desarrollo se basan en la cooperación entre actores gubernamentales y no gubernamentales con el objetivo de mejorar la competitividad y la innovación en cadenas de valor prioritarias, como por ejemplo, el turismo o los productos agrícolas. La Unión Europea apoya este último ámbito con recursos financieros adicionales.
Todas las medidas tienen en cuenta acciones articuladas relativas a la mejora de rendimiento, innovación, digitalización, sostenibilidad ecológica y la igualdad de género.

Resultados:
Las siete regiones asesoradas han creado Agencias Regionales de Desarrollo junto con el Estado, la empresa privada y la academia.
Con el fin de mejorar su competitividad, cuatro regiones han puesto ya en marcha estrategias regionales de innovación para una especialización inteligente. Estos planes tienen en consideración cuestiones de sostenibilidad ecológica, economía circular e igualdad de género.
Las regiones asesoradas cuentan ahora con planes de integridad y lucha contra la corrupción y con comisiones regionales anticorrupción activas.
Para impulsar la reforma de administración pública en el Perú, se acordó una cooperación entre la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) y el Instituto de Investigación para la Administración Pública de Espira (FÖV) en Alemania.
La evaluación del impacto regulatorio es ahora una política pública, cuya metodología está inspirada en Alemania y América Latina. La implementación redujo costos administrativos en unos US$ 87 millones para el sector privado, la sociedad civil y la ciudadanía.