Ausgangssituation
In den zentralasiatischen Staaten sind Drogenhandel und Kriminalitätsrate, Korruption, Drogenmissbrauch und HIV-Infektionen stark miteinander verflochten. Die rechtliche, politische, wirtschaftliche und soziale Stabilität dieser Länder wird dadurch erheblich gefährdet.
Vor allem die Heroinabhängigkeit ist ein großes Problem in der Region, so offizielle Statistiken. Je nach Land spritzt zwischen 50 und 80 Prozent der registrierten Drogenkonsumenten diese Droge. Intravenöser Konsum gilt als eine der Hauptursachen für die Übertragung von HIV und anderer durch Blut übertragbarer Krankheiten. Die betroffenen Staaten haben bereits große Anstrengungen unternommen, um das Bewusstsein für das Infektionsrisiko durch den gemeinsamen Gebrauch von Spritzen und weiterer Utensilien für den intravenösen Drogenkonsum zu erhöhen. Allerdings muss noch mehr getan werden, um den Menschen bewusst zu machen, was sie zur Vorbeugung von HIV-Infektionen tun können.
Ziel
Die Leistungsfähigkeit der zentralasiatischen Länder, das Drogenphänomen umfassend und beständig zu bewältigen, ist verbessert.
Vorgehensweise
Das Central Asia Drug Action Programme (CADAP) unterstützt die Regierungen der zentralasiatischen Länder bei der Umsetzung politischer Strategien und praktischer Maßnahmen zur Reduzierung der Nachfrage nach illegalen Drogen.
Seit 2015 läuft die sechste Phase. Erzielte Ergebnisse sollen weiter gefestigt und ausgebaut werden. Das Projekt unterstützt nationale Drogenstrategien und Kontaktstellen sowie die Bereiche Prävention und Behandlung. Außerdem arbeitet das Vorhaben mit Ministerien, staatlichen Behörden und weiteren Akteuren, die im Bereich Drogenpolitik zuständig sind. Es fördert Maßnahmen zur Stärkung von Ressourcen, Kompetenzen und Leistungsfähigkeit sowie die berufliche Qualifizierung. Bewährte europäische Erfolgsmethoden zur Bekämpfung von Drogen sollen in Zentralasien allgemein verankert und angewendet werden. Sämtliche Aktivitäten zielen auf den Aufbau nationaler und regionaler Leistungsfähigkeit. Sie umfassen Politikberatung, technische Unterstützung, Drogenmonitoring, Präventionsmaßnahmen sowie Drogentherapie- und Schadensminderungsangebote.
An der Umsetzung des Programms sind verschiedene Institutionen der EU Mitgliedstaaten beteiligt: Trimbos-instituut (Niederlande), ResAd (Tschechische Republik), National Bureau for Drug Prevention (Polen) sowie Frankfurt University of Applied Sciences (Deutschland). CADAP wird von der EU seit 2001 finanziert. Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH koordiniert und steuert das Programm seit 2010.
Wirkungen
• Regionale und nationale Austauschformate zu drogenrelevanten Themen sensibilisieren für das Problem Drogenkonsums als Thema der öffentlichen Gesundheit.
• Nationale Drogeninformationssysteme verbessern die Verfügbarkeit von Informationen zur Problematik. Erfassung und Prüfung erfolgen nach internationalen Standards. Nationale Entscheidungsträger*innen nutzen diese Daten zur Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung der Drogennachfrage.
• Durch Berichte, Studien und Analysen des Projekts sind relevante Akteure besser über die Drogenszene informiert. Sie können darauf aufbauend gezielter Strategien gestalten.
• Die Angebote für Drogenkonsumenten richten sich nun besser nach ihren Bedürfnissen. Das Vorhaben nutzte dafür eine Kombination aus kompetenzfördernden Maßnahmen. Drogenprävention und -Therapie. Partnerinstitutionen wurden mit technischer Ausrüstung unterstützt.
• Außerdem wurde ein Schulpräventionsprogramm in den nationalen Lehrplan in Kasachstan intergiert. Das trägt zur Prävention des Drogenkonsums von Jugendlichen bei. Auch Lehrer*innen und Eltern haben ihre Kompetenzen in diesem Bereich deutlich verbessert.
 

Context
There is a strong link between drug trafficking and the spread of crime, corruption, substance abuse and human immunodeficiency virus (HIV) infection in the Central Asian states – with serious implications for their legal, political, economic and social stability.
According to official statistics, heroin dependency in this region is particularly high, with heroin being taken by between 50 per cent and 80 per cent of registered drug users, depending on the country. Injecting drug use ranks as one of the main causes of the transmission of HIV and other blood-borne infections. Although the states concerned have done a great deal to raise awareness about the risk of infection from sharing needles and other drug injection paraphernalia, more still needs to be done to make people aware of what they can do to prevent HIV infection.
Objective
The capacity of Central Asian states to deal with the drug phenomenon in a comprehensive and sustainable manner has been strengthened.
Approach
The Central Asia Drug Action Programme (CADAP) supports the governments of Central Asian countries in implementing political strategies and practical measures to reduce the demand for illegal drugs.
The sixth phase has been under way since 2015, aiming to consolidate and build on the results already achieved. The project supports national drug strategies, national focal points, prevention and treatment. In addition, the project works together with related ministries, state agencies and other stakeholders, promoting measures to strengthen resources, build up capacities and upgrade professional skills. It promotes the mainstreaming and application of European best practices for drug prevention in Central Asia. All programme activities focus on national and regional capacity building. They comprise policy advice, technical support, drug monitoring, prevention measures, drug treatment and harm reduction services.
Various institutions of European Union (EU) members are involved in implementing the programme: Trimbos Institute (Netherlands), ResAd (Czech Republic), National Bureau for Drug Prevention (Poland) and Frankfurt University of Applied Sciences (Germany). The EU has been funding CADAP since 2001. The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH has been coordinating and steering the programme since 2010.
Results
• Regional and national exchange formats for drug-related issues are sensitising people to the problem of drug use as a public health issue.
• National drug information systems are improving the availability of information on the problem. Data is recorded and verified in accordance with international standards. National decision-makers use this data to develop and implement measures to reduce drug demand.
• Relevant actors are better informed about the drug scene thanks to the project’s reports, studies and analyses, which they can use as a basis for developing targeted strategies.
• The services offered for drug users are now better aligned with their needs. To achieve this, the project has used a combination of capacity-building measures, drug prevention and therapy. Partner institutions have been supported with technical equipment.
• Moreover, a school prevention programme has been integrated into the national curriculum in Kazakhstan and contributes to prevention of drug use among young people. Parents and teachers are now far better informed as well.