Ausgangssituation
Der Schutz der brasilianischen Wälder bleibt eine Herausforderung. Zwar sind die Entwaldungsraten in Brasilien seit 2004 um über 80 Prozent gesunken, aber eine Fläche doppelt so groß wie Luxemburg wird allein in der Amazonasregion noch immer jährlich abgeholzt.

Das neue Forstgesetz von 2012 legt die Regeln für den Schutz und die Wiederherstellung von Naturwald auf ländlichen Grundstücken fest. Jeder Landbesitzer oder -nutzer muss sich im Umweltkataster Cadastro Ambiental Rural (CAR) registrieren und elektronisch über die Art der Landnutzung auf dem Grundstück Auskunft geben. Das Kataster soll es den brasilianischen Behörden erleichtern, die Einhaltung der Gesetze zum Waldschutz umzusetzen. Darüber hinaus definieren die Bundesstaaten eigene und biospezifische Programme der Wiederherstellung von Naturwald.

Die Eintragung von ländlichen Grundstücken in das Kataster hat erhebliche Fortschritte gemacht. Bis Juli 2016 wurden laut Datenerhebung der Onlineplattform SICAR mehr als 3,7 Millionen Einträge verzeichnet. Über 383 Millionen Hektar Land sind im System erfasst, mehr als die zehnfache Fläche Deutschlands. Trotz dieser Fortschritte gibt es noch immer erhebliche Hürden, die von den Eigentümern angegebenen Informationen zu überprüfen und die nächsten Schritte der Umweltregulierung einzuleiten.

Ziel
Die brasilianische Regierung kontrolliert die Entwaldung im Amazonasgebiet effektiver und stellt degradierte Flächen wieder her. Der Wald mit seinen wichtigen Funktionen für den Erhalt der Biodiversität und das Weltklima wird wirksam geschützt.

Vorgehensweise
Das Vorhaben stärkt die brasilianische Forstbehörde und das Sekretariat für ländliche Entwicklung in ihren Steuerungskompetenzen. Föderale, bundesstaatliche und lokale Kompetenzen für Umweltregulierung werden gestärkt.
Das Projekt entwickelt gemeinsam mit den Partnern aus dem Umweltministerium, aus den Umweltorganisationen der Bundesstaaten, lokalen Nichtregierungsorgansationen und Forschungsinstitutionen Kampagnen, um das Umweltkataster bekanntzumachen.
In der Pilotregion, dem Dreiländereck Acre, Amazonas und Rondônia, sollen die Instrumente zur Umweltregulierung besser genutzt werden. Dazu werden Fortbildungsmodule für die verschiedenen Umsetzungsschritte entwickelt:

Registrierung im Umweltkataster auf der Onlineplattform SICAR
Analyse und Validierung der eingetragenen Informationen
Beitritt zu den Umweltprogrammen zur Wiederherstellung von degradierten Flächen; Entwicklung individueller Wiederherstellungsprojekte
Teilnahme am geplanten Markt für Waldzertifikate

Neben Fortbildungs- und Kommunikationskampagnen unterstützt das Projekt auch Veranstaltungen, auf denen sich die Akteure austauschen. Es trägt außerdem maßgeblich zur Entwicklung anwenderfreundlicher gestalteter IT-Module auf der Online-Plattform SICAR bei.

Wirkungen
Umweltregulierung für traditionelle Bevölkerungsgruppen. Um traditionelle Bevölkerungsgruppen, die ihr Land oft gemeinschaftlich nutzen, im Umweltkataster zu berücksichtigen, wurde für das SICAR ein Modul entwickelt, das auch die Registrierung von Gemeinschaftsflächen zulässt. Eine Fortbildungsstrategie für Vertreter traditioneller Bevölkerungsgruppen wird gegenwärtig entwickelt.
Zugang zu entlegenen Gebieten. Im Mutirão Integrado, eine Art mobiles Rathaus, werden Bürgerdienste vor Ort angeboten. Gleichzeitig können Bürger Unterstützung für die Registrierung im CAR bekommen und Anfragen zur Eigentumsklärung abgeben. Das innovative Verfahren mindert den Aufwand aller Beteiligten, erhöht die Genauigkeit der georeferenzierten Daten und verstärkt die staatliche Präsenz in abgelegenen Gebieten Amazoniens.
 

Context
Protecting Brazil's forests remains a challenge. Although the deforestation rates in Brazil have decreased by more than 80 per cent since 2004, an area double the size of Luxembourg is still being cleared every year in the Amazon region alone.

The new Brazilian Forest Code of 2012 stipulates rules for the protection and restoration of natural forests on rural land. All landowners and land users are obliged to register themselves in the environmental registry (Cadastro Ambiental Rural – CAR) and provide information in electronic form about the use of their land. The registry is designed to help the Brazilian authorities enforce compliance with forest protection legislation. In addition, the federal states define their own natural forest restoration programmes depending on the specific regional ecosystem.

The registration of rural properties in the registry has made considerable progress. According to data recorded on the online platform SICAR, there were more than 3.7 million entries by July 2016. More than 383 million hectares of land have been recorded in the system – an area more than ten times the size of Germany. Despite this progress, there are still major obstacles to verifying the information provided by the landowners and initiating the next steps in environmental regulation.

Objective
The Brazilian Government controls deforestation in the Amazon region more effectively and restores degraded areas. Forests – with their key functions for preserving biodiversity and mitigating global climate change – are effectively protected.

Approach
The project promotes the steering capacity of Brazil's forestry authority and the rural development secretariat. It builds the capacity for environmental regulation at federal, state and local level.

In cooperation with partners in the Ministry of the Environment, the environmental bodies of the federal states, local non-governmental organisations and research institutes, the project designs campaigns to publicise the environmental registry.

In the pilot region where the states of Acre, Amazonas and Rondônia meet, the environmental regulation instruments are to be used more effectively. To this end, training modules are being prepared covering the various implementation steps:

Registration in the environmental registry on the online platform SICAR
Analysis and validation of the information entered
Joining the environment programmes to restore degraded areas; developing individual restoration projects
Participation in the planned market for trading forest certificates

In addition to training and communication campaigns, the project also supports events at which stakeholders can share information and experience. It also plays a key role in developing more user-friendly IT modules on the online platform SICAR.

Results
Environmental regulation for traditional population groups. In order to take account of traditional population groups, which often use their land on a communal basis, in the environmental registry, a module has been developed for the SICAR platform that allows communal areas of land to be registered. A training strategy for representatives of traditional population groups is currently being devised.

Access to remote areas. The 'mutirão integrado' is a kind of mobile town hall in which services are offered for citizens locally. At the same time, citizens can receive help to register in the land registry and submit enquiries to clarify ownership issues. The innovative approach reduces the efforts required by all concerned, increases the degree of accuracy of the georeferenced data and strengthens the presence of the state in remote areas of the Amazon region.