Ausgangssituation
In Indien ist im letzten Jahrzehnt die Zahl der Städte mit über 5.000 Einwohnern um rund 50 Prozent auf mittlerweile knapp 8.000 angewachsen. Dort leben 31 Prozent der Gesamtbevölkerung. Dieser Trend setzt sich fort, sodass bis 2030 die Hälfte der indischen Bevölkerung in Städten leben wird. Der Aufbau von Infrastruktur und Dienstleistungen für die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung konnte mit diesem Bevölkerungszuwachs nicht mithalten. So verfügen nur circa 10 Prozent aller Städte über eine Kanalisation, an die dann wiederum nur Teilgebiete der Stadt angeschlossen sind. Ein großer Teil der Abwässer gelangt so gar nicht erst in Kläranlagen. Darüber hinaus sind viele Kläranlagen defekt, nicht ausreichend dimensioniert und Betrieb und Instandhaltung weisen massive Mängel auf. Die ungeklärten Abwässer fließen direkt in Oberflächengewässer und das Grundwasser und verschmutzen diese.

Mit dem nationalen Programm zur städtischen Sanitärversorgung (National Urban Sanitation Policy, NUSP) hat das indische Ministerium für Stadtentwicklung bereits 2008 den Startschuss für weitgehende Reformen in der kommunalen Abwasserentsorgung und der Verbesserung der Sanitärversorgung gegeben. Das Thema steht nach wie vor im Fokus der Regierung und erlangte seit der nationalen Wahl 2014 verstärkt Aufmerksamkeit.

Trotz der förderlichen politischen Rahmenbedingungen fehlt es den Stadtverwaltungen an Know-how, um die notwendige Infrastruktur und Dienstleistungen für die Abwasserentsorgung sachgerecht zu planen und umzusetzen.


Ziel
Indische Bundesländer und deren Städte ergreifen wirksame Maßnahmen gegen die Einleitung ungeklärter Abwässer in oberirdische Gewässer und das Grundwasser.


Vorgehensweise
Das Projekt schließt an die Erfahrungen aus einem Vorgängerprojekt in fünf Städten und mit drei Landesregierungen an und wendet bereits erarbeitete Lösungsansätze in weiteren Bundesstaaten und Städten an.

Auf nationaler Ebene arbeitet das Projekt mit dem Ministerium für Stadtentwicklung und Trainingsinstituten zusammen. Auf Landesebene kooperiert es mit ausgewählten Landesregierungen und Trainingsinstituten und auf lokaler Ebene mit mittelgroßen Städten, deren Verwaltungen und gewählten Vertretern. Dieser Dreiebenen-Ansatz macht lokale Lösungen replizierbar und breitenwirksam und fördert vertikalen Wissensaustausch.

Von Bundesländern und Städten entwickelte Strategien und Umsetzungspläne zur Sanitärversorgung speist das Projekt bei seinen Partnern im Ministerium ein, die sie anderen Landesteilen zur Verfügung stellt. Handreichungen für gesamtstädtische sanitäre Versorgungspläne für mittelgroße Städte, Qualitätskriterien für Investitionsprojekte und Leitfäden für technische Lösungen erarbeitet und verbreitet das Projekt mit seinen Partnern.

Die Erfahrungen der fünf Pilotstädte gibt das Projekt an die Dienststellen der Bundesländer weiter, damit diese ihre Städte ebenfalls unterstützen können, städtische Sanitärversorgungspläne zu entwickeln und umzusetzen. Dabei geht es beispielsweise um Systeme zum Management von Fäkalschlamm, Betriebsmodelle für frauengerechte öffentliche Toiletten oder Systeme zur dezentralen Abwasserbehandlung.

Mit einigen ausgewählten mittelgroßen Städten arbeiten das Projekt, drei Landesregierungen und ein nationales Trainingsinstitut direkt zusammen. Gemeinsam entwickeln die Partner unter anderem ein Fortbildungsprogramm für Entscheidungsträger und technisches Personal der Städte, bei dem es um die Entwicklung und Umsetzung von sanitären Versorgungsplänen geht. Langfristig sollen regionale Trainingsinstitutionen diese Module übernehmen und anbieten.

 

Context
In India, the number of towns and cities with over 5,000 inhabitants has grown by around 50 per cent during the past decade and now stands at almost 8,000. These are home to 31 per cent of the total population. This continuing trend means that half of the Indian population will be living in urban areas by 2030. The development of infrastructure and services for the water supply and wastewater management systems has been unable to keep pace with this population growth. Consequently, only around 10 per cent of all towns and cities have a sewerage network; even then, these systems serve only parts of the town or city. This means that a large proportion of wastewater does not even reach sewage treatment facilities, many of which are faulty, insufficiently dimensioned and poorly operated and maintained. The untreated wastewater flows directly into surface water and groundwater and pollutes them.

With the National Urban Sanitation Policy (NUSP), India's Ministry for Urban Development launched comprehensive reforms for municipal wastewater management and the improvement of sanitation in 2008. This sector continues to be a focus of the Government and has been receiving increased attention since the national elections in 2014.

Despite the enabling political conditions, the city administrations lack the expertise required to plan and provide the necessary infrastructure and services properly.


Objective
Indian states and their towns and cities are taking effective measures to combat the introduction of untreated wastewater into surface water and groundwater.


Approach
The project builds on the lessons learned from an earlier project in five cities in conjunction with three state governments and applies these existing solutions to other states and cities.

At national level, the project is working together with the Ministry for Urban Development and training institutes. At state level, it is cooperating with selected state governments and training institutes and, at local level, it is cooperating with medium-sized cities, their administrations and elected representatives. This three-tier approach makes local solutions replicable, enables them to have a broad impact and promotes the vertical exchange of knowledge.

The project supplies sanitation strategies and implementation plans developed by states and cities to its partners at the ministry, which make them available to other parts of the country. Together with its partners, the project prepares and disseminates guidelines for overall urban sanitation plans for medium-sized cities, quality criteria for investment projects and manuals for technical solutions.

The project passes on the experiences of the five pilot cities to the responsible offices at state level to enable them to support their own towns and cities in developing and executing urban sanitation plans. The areas covered include systems for managing faecal sludge, operating models for public toilets that are suitable for women and systems for decentralised wastewater treatment.

The project, three state governments and a national training institute are collaborating directly with selected medium-sized cities. Among other activities, the partners are devising a training programme for the decision-makers and technical personnel of these cities, which focuses on developing and implementing sanitation plans. The long-term aim is for regional training institutions to adopt and offer these modules.