Ausgangssituation
Als Folge des Klimawandels verschiebt sich in den palästinensischen Gebieten im Westjordanland die sai-sonale Verteilung von Niederschlägen. Gleichzeitig erhöhen steigende Durchschnittstemperaturen den Was-serbedarf, vor allem in der Landwirtschaft. Da die Landwirtschaft eine tragende Säule der wirtschaftlichen Entwicklung ist, sind diese klimatischen Veränderungen für die Bevölkerung besonders bedeutsam. Sie führen zu zusätzlichen Belastungen der bereits überbeanspruchten natürlichen Frischwasserressourcen, die der palästinensischen Bevölkerung im Westjordanland zugänglich sind.
Bereits seit den 1970er-Jahren deckt die Bevölkerung einen steigenden Anteil ihres Wasserbedarfs durch von Israel zugekauftes Wasser. Eine einseitige Erhöhung der Wasserentnahmerate durch palästinensische Wassernutzer ist nach den Vorgaben des Oslo-II-Abkommens von 1995 nicht möglich. Vermehrt sollen nichtkonventionelle Wasserressourcen (beispielsweise gereinigtes Abwasser) erschlossen werden. Um die Möglichkeiten voll auszuschöpfen, ist eine ausreichende organisatorische und technische Kompetenz der landwirtschaftlich tätigen Bevölkerung nötig.
Defizite bei der Anpassung an den Klimawandel resultieren bislang aus
• unzureichenden Informationen und dem fehlenden Zugang zu technischen Innovationen,
• der erhöhten Unsicherheit betriebswirtschaftlicher Entscheidungen durch administrative Restriktionen speziell in teilweise oder vollständig durch Israel kontrollierten Zonen (sogenannte Area B und C),
• dem fehlenden integrierten Ressourcenmanagement auf Betriebs- und Kommunalebene.

Ziel
Die landwirtschaftlich tätige Bevölkerung hat ihr Wasser- und Landressourcenmanagement zur Anpassung an den Klimawandel verbessert.

Vorgehensweise
Die Maßnahme unterstützt die in der Landwirtschaft tätige palästinensische Bevölkerung in Regionen, die mit einem Zuwachs an nichtkonventionellen Wasserressourcen rechnen können.
Sie fördert den Aufbau registrierter landwirtschaftlicher Gemeinschaften, die die Interessen der Landwirte und Landwirtinnen in Wasserverteilungsprozessen formal vertreten können.
Flankierend werden Innovations- und Instandsetzungsmaßnahmen der dort bestehenden Bewässerungsinfra-struktur unterstützt, um die Produktivität der Landwirtschaft zu erhöhen.
Die Maßnahme sieht drei Handlungsfelder vor:
1. Organisationsentwicklung und Prozessberatung beim Aufbau landwirtschaftlicher Interessensge-meinschaften
2. Technische Unterstützung der landwirtschaftlichen Interessensgemeinschaften in Pilotvorhaben zur Verbesserung der gemeinsamen Bewässerungsinfrastruktur
3. Beratung und Sensibilisierung von Wassernutzern im Umgang mit nichtkonventionellen Wasserres-sourcen
Kernthemen der Beratung und Sensibilisierung sind der angemessene Umgang mit Brauchwasser, angepass-te Bewässerungstechniken in Bezug auf lokale Wasserressourcen und die effiziente Kombination der Nut-zung von Wasser- und Landressourcen.

Wirkungen
Aufgrund der bisher kurzen Laufzeit koennen noch keine Wirkungen ausgewiesen werden.
 

Context
The situation in the Palestinian water sector is determined to a large extent by the Israeli policy of occupation. Israel’s broad control over the available water resources undermines the Palestinians’ capacity to guarantee their water supply and impairs further development of the water sector in the Palestinian Territories. Arduous coordination and agreement processes with the Israeli authorities are partially responsible for the lack of environmentally compatible sanitation systems in many localities, creating health risks and adversely impacting the environment.

These conditions are exacerbated by a marked need for capacity building and better management skills among the Palestinian water institutions. One vital task is to establish an effective means of managing and regulating the water sector. Clarifying the specific mandates and scopes of responsibility of the various institutions involved and improving their focus on customer needs will give municipal and community service providers the technical and administrative skills they require to ensure a secure drinking water supply for the Palestinian people and thereby also establish financially sustainable work practices.
This necessary realignment of the institutional and legal framework in the water sector is currently part of a comprehensive plan of reform. One of the measures planned is to divide up the institutional functions of the Palestinian public water administration to create the Palestinian Water Authority (PWA) with a ministerial role, and a separate Regulatory Water Council to act as independent regulator. These reforms are currently establishing the foundations for further improving the water supply and wastewater disposal sectors.


Objective
The capacity of institutions to manage, regulate and provide services in the water sector has improved. Water supply and sanitation services in the Palestinian territories are fully functional and meet customer needs. Poor and marginalised segments of the population also benefit from these services.

Approach
The project has been supporting the Palestinian partners in implementing these reforms since 2006.

In the current phase (2013 to 2015), project work is focusing on two priority areas:
1.Providing support in establishing a regulator to improve the performance capacity of service providers in the water supply and wastewater disposal sectors
2.Further improving management skills among a number of providers, primarily by supporting providers in applying the new charges guidelines and by developing plans and capacities to help guarantee secure and reliable supply and disposal systems.

The project also supports the Palestinian Ministry of Women's Affairs (MoWA) in implementing its gender strategy for the water sector.

Results:
By providing advice on introducing a regulatory authority, the project has contributed at national level to sustainably improving water supply and wastewater disposal services in the Palestinian territories.

The Palestinian water authorities are now better able to negotiate the approval of investment projects and allocation of drinking water with Israeli authorities.

The Palestinian government has adopted new strategies for promoting gender equality and encouraging women to take up management positions in the water sector, and is implementing these across the territories.

Four of the major Palestinian water providers in the West Bank are working more efficiently and improving their delivery of reliable, secure and affordable water and wastewater services. They currently serve around 750,000 Palestinians. The introduction of adjusted schedules of water and sewerage charges enables providers to manage the system in a way that is economically sustainable and to guarantee secure services in future as well.