Ausgangssituation
Die Mekong River Commission (MRC) wurde 1995 mit dem Mandat eingerichtet, das Mekongbecken nachhaltig und integriert zu managen. Dabei wurde sie maßgeblich von internationalen Gebern, insbesondere auch Deutschland, unterstützt.

Seither haben sowohl die Finanzkraft als auch die technischen und personellen Kompetenzen in der Region zugenommen. Eine Reihe von Funktionen im Flussgebietsmanagement, die derzeit vom Sekretariat der MRC erfüllt werden, können inzwischen von den zuständigen nationalen Institutionen der Mitgliedsstaaten ausgeführt werden. Dies unterstützt die Entscheidung der Mitgliedsstaaten, bis 2030 umfassend Verantwortung für die MRC zu übernehmen.

Eine vollständige Übernahme erfordert jedoch einen umfangreichen Organisationsreformprozess, in dessen Rahmen Funktionen und Aufgaben der MRC als Flussgebietsorganisation definiert, Verantwortlichkeiten geklärt und ihre Umsetzung auf nationaler und regionaler Ebene koordiniert werden.

Ziel
Die Fachbehörden der MRC-Mitgliedsländer haben schrittweise die Wassermanagementfunktionen vom MRC-Sekretariat übernommen; regionale Wassermanagementfunktionen werden effizienter und effektiver ausgeführt.

Vorgehensweise
Um die Effizienz und Effektivität der MRC im grenzüberschreitenden Wassermanagement zu stärken, bietet die GIZ umfassende Beratung zu Organisationsentwicklung und Dezentralisierung an. Die Beratung konzentriert sich vor allem auf die Erstellung eines detaillierten Umsetzungsplans für die Dezentralisierung (Roadmap). Darin werden die verschiedenen Flussgebietsmanagementfunktionen der MRC, die Aufteilung von Verantwortlichkeiten zwischen dem MRC-Sekretariat und den Mitgliedsstaaten sowie die Vorgehensweisen bei der Umsetzung der verschiedenen Funktionen auf nationaler und regionaler Ebene definiert. Zur Entwicklung des Umsetzungsplans gehören auch die Analyse vorhandener Strukturen, Finanzierungsmechanismen und personellen Ressourcen sowie Maßnahmen zu deren Optimierung, soweit erforderlich.

Darüber hinaus berät das Programm die MRC zu ergebnisorientierten Monitoringsystemen sowie zur Integration von Genderfragen in die Organisationsreform. Der Prozess wird begleitet von einem Erfahrungsaustausch mit anderen Flussgebietskommissionen, internationalen Organisationen und weiteren Akteuren des grenzüberschreitenden Wassermanagements.

Wirkung
Mit Unterstützung der GIZ wurde eine detaillierte Roadmap für die Dezentralisierung erarbeitet. Die ersten dezentralisierten Funktionen, beispielsweise Gewässermonitoring oder Sicherung der Schifffahrt, werden derzeit an die Mitgliedsstaaten übergeben. Parallel unterstützt das Programm die Stärkung der Ressourcen und Leistungsfähigkeit des MRC-Sekretariats zur Durchführung aller zentral verbleibenden Funktionen, wie die Hochwasservorhersage sowie die Umsetzung und das Monitoring der Regelwerke der MRC.

Eine Reihe von Anträgen zur Sicherung der zukünftigen Finanzierung der MRC wurde ausgearbeitet; mögliche Modelle für eine neue Organisationsstruktur werden derzeit entwickelt. 

Context
The Mekong River Commission (MRC) was established in 1995 with a mandate to manage the Mekong Basin in an integrated and sustainable way. In this work it received substantial support from international donors, especially Germany.

Since then, financial muscle as well as technical and HR capacities have increased in the region. A number of river basin management functions currently fulfilled by the MRC Secretariat can now be performed by the relevant national institutions in the member states. This supports the decision of the member states to achieve full ownership of the MRC by 2030.
Full ownership will require a comprehensive organisational reform process that defines the functions and tasks of the MRC as a river basin organisation, while also clarifying responsibilities and coordinating their implementation at national and regional levels.

Objective
The specialist authorities in the MRC member countries have gradually taken over water management functions from the MRC Secretariat; regional water management functions are carried out more efficiently and effectively.

Approach
In order to enhance the efficiency and effectiveness of the MRC in transboundary water management, GIZ is providing comprehensive advisory services for its organisational development and decentralisation. The advice concentrates primarily on establishing a detailed implementation roadmap for the decentralisation. This will define the various river basin management functions of the MRC, the distribution of responsibilities between the MRC Secretariat and the member states, and the procedures for implementing the various functions at national and regional levels. Developing the roadmap also involves analysing existing structures, financing mechanisms and human resources, and taking steps to enhance them if necessary.

The programme also provides the MRC with advice on results-based monitoring systems and the integration of gender issues in its organisational reforms. The process is accompanied by an exchange of experiences with other river basin commissions, international organisations and other stakeholders in transboundary water management.

Results achieved so far
A detailed implementation roadmap for the decentralisation has been developed with the support of GIZ. The first decentralised functions, such as the monitoring of bodies of water and of navigation safety, are currently being handed over to the member states. At the same time, the programme is helping to strengthen the resources and capacities of the MRC Secretariat to perform all the functions that remain centralised, including flood forecasting and the implementation and monitoring of MRC regulations.
A number of proposals for the future financing of MRC have been developed, and potential new models for its organisational structure are also in the pipeline.