Ausgangssituation
Mehr als die Hälfte Kolumbiens – etwa 59 Millionen Hektar – ist mit Wald bedeckt. Allerdings hat das Land zwischen 1990 und 2017 hat Kolumbien etwa 6,7 Millionen Hektar Waldflächen verloren (eine Fläche zweimal so groß wie Nordrhein-Westfalen), unter anderem wegen der Ausweitung landwirtschaftlicher Produktionsflächen und Viehweiden, illegalen Drogenanbaus und Holzeinschlags, durch Bergbau und aufgrund von Waldbränden.
Um diesen Herausforderungen zu begegnen, erarbeitet die kolumbianische Regierung derzeit eine nationale Strategie zur Minderung der Entwaldung und Walddegradierung (ENREDD+). Diese Strategie ist eingebettet in die Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen und die internationalen Bemühungen zur Etablierung des REDD+-Mechanismus. Die Grundidee von REDD+ besteht darin, Regierungen und lokale Gemeinschaften finanziell dafür zu belohnen, dass sie die Entwaldung und damit Emissionen nachweislich reduzieren. Auch Wiederaufforstung und nachhaltige Waldbewirtschaftung leisten einen wichtigen Beitrag dazu, die Biomasse von Wäldern zu erhöhen und Emissionen zu reduzieren. Dafür steht das „Plus".

Ziel
Das kolumbianische Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung setzt die nationale REDD+-Strategie um.

Vorgehensweise
Das Vorhaben unterstützt das kolumbianische Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung bei der koordinierten und partizipativen Erstellung und Umsetzung der nationalen REDD+-Strategie sowie bei der Vorbereitung des Landes auf den REDD+-Mechanismus. Es fördert die Kommunikation und Kooperation zwischen den zuständigen Akteuren für Waldnutzung und Reduzierung der Entwaldung.
In den nördlichen Anden und im Amazonasgebiet werden die Ursachen der Entwaldung analysiert. In Pilotmaßnahmen wird erprobt, wie eine nachhaltige Nutzung von durch Abholzung und Degradierung bedrohten Wäldern zur Minderung von Emissionen beitragen kann. Zudem werden Mechanismen zur Umsetzung der nationalen REDD+-Strategie auf regionaler und lokaler Ebene und der Aufbau des dazu nötigen Know-hows gefördert.
Gemeinsam mit dem kolumbianischen Umweltministerium und anderen Akteuren entwickelt das Programm Richtlinien für soziale und ökologische Standards, sogenannte Safeguards, die im Rahmen des REDD+-Prozesses in die Praxis umgesetzt werden sollen. Durch diese Schutzmechanismen sollen negative ökologische oder soziale Auswirkungen von REDD+-Aktivitäten verhindert werden. Zum Beispiel sollen die Beteiligung aller Interessenvertreter sichergestellt und die Rechte der indigenen, afrokolumbianischen und der ländlichen Bevölkerung gewahrt werden. Ökologische Schutzmechanismen sind notwendig, um zu garantieren, dass REDD+-Aktivitäten mit dem Schutz natürlicher Wälder und der biologischen Vielfalt einhergehen und sich die Emissionen nicht in andere Regionen verlagern.
Das Programm unterstützt die kolumbianische Regierung bei der systematischen Erfassung und Aufarbeitung der Fortschritte in der Erarbeitung und Umsetzung der nationalen REDD+-Strategie und ihrer Wirkungen. Die Ergebnisse werden von der kolumbianischen Regierung in der internationalen Berichterstattung (zum Beispiel im Rahmen der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen) zu REDD+ verwendet.

Wirkungen
Mit der Erstellung der nationalen REDD+Strategie und der Strategie zur Kontrolle der Entwaldung hat das Vorhaben den Rahmen mitgestaltet, um Treibhausgasemissionen aus Waldzerstörung zu reduzieren und bis 2013 auf Null zu senken. Beide Strategien, die eine Gesamtwaldfläche von 590.000 km² betreffen, wurden 2018 von der Regierung verabschiedet und befinden sich in Umsetzung. Ein besonderes Augenmerk lag dabei auf der Verabschiedung von Richtlinien für soziale und ökologische Standards, sogenannte Safeguards, und deren Umsetzbarkeit. Ein weiterer strategischer Meilenstein war die Tatsache, dass es mit Unterstützung des Vorhabens zum ersten Mal gelungen ist, im nationalen Entwicklungsplan (2014-18) konkrete, meßbare Indikatoren zur Begrenzung der Entwaldung zu integrieren.
Auf der regionalen Ebene hat die Einrichtung von "runden Tischen" in 5 Regionen Kolumbiens zu Wald dazu geführt, dass alle sozialen Gruppen dauerhaft an Diskussionen und Entscheidungen zu Wald beteiligt sind. Informationen und Empfehlungen, wie Waldbrände vermieden werden können, wurden über regionale und lokale Radiosender in den Regionen Guaviara und Caquetá regelmäßig verbreitet. In diesen beiden Regionen leben rund 600.000 Personen.
Mit Hilfe von acht Projekten auf Dorf- und Gemeindeebene konnten im Einflussbereich von rund 15.000 km² Wald mehr als 10.000 ha direkt nachhaltig bewirtschaftet und Einkommen generiert werden durch Holzprodukten oder durch den Anbau von Kakao und hochpreisigen Früchten sowie durch Viehwirtschaft.
 

Context
More than half of Colombia - about 59 million hectares - is covered with forest. However, between 1990 and 2017 Colombia lost about 6.7 million hectares of forest land (twice the size of North Rhine-Westphalia) due to the expansion of agricultural production areas and pastures, illegal drug cultivation and logging, mining and forest fires.
To meet these challenges, the Colombian government is currently developing a national strategy to reduce deforestation and forest degradation (ENREDD+). This strategy is embedded in the United Nations Framework Convention on Climate Change and the international efforts to establish the REDD+ mechanism. The basic idea of REDD+ is to reward governments and local communities financially for demonstrably reducing deforestation and thus emissions. Reforestation and sustainable forest management also make an important contribution to increasing forest biomass and reducing emissions. This is what the "Plus" stands for.

Goal
The Colombian Ministry of Environment and Sustainable Development is implementing the national REDD+ strategy.

The approach
The project supports the Colombian Ministry for the Environment and Sustainable Development in the coordinated and participatory preparation and implementation of the national REDD+ strategy and in preparing the country for the REDD+ mechanism. It promotes communication and cooperation between the actors responsible for forest use and the reduction of deforestation.
In the northern Andes and the Amazon region, the causes of deforestation are analysed. Pilot measures will test how the sustainable use of forests threatened by deforestation and degradation can contribute to the reduction of emissions. In addition, mechanisms for implementing the national REDD+ strategy at regional and local level and the development of the necessary know-how will be promoted.
Together with the Colombian Ministry of the Environment and other actors, the programme is developing guidelines for social and ecological standards, so-called safeguards, which are to be put into practice within the framework of the REDD+ process. These safeguards are intended to prevent negative ecological or social impacts of REDD+ activities. For example, the participation of all stakeholders should be ensured and the rights of the indigenous, Afro-Colombian and rural population protected. Ecological protection mechanisms are necessary to guarantee that REDD+ activities go hand in hand with the protection of natural forests and biological diversity and that emissions do not shift to other regions.
The programme supports the Colombian government in systematically recording and reviewing progress in developing and implementing the national REDD+ strategy and its impacts. The results are used by the Colombian government in international reporting on REDD+ (for example within the framework of the United Nations Framework Convention on Climate Change).

Impacts
With the preparation of the national REDD+strategy and the strategy for controlling deforestation, the project helped to shape the framework for reducing greenhouse gas emissions from forest destruction and reducing them to zero by 2013. Both strategies, which cover a total forest area of 590,000 km², were adopted by the government in 2018 and are currently being implemented. Special attention was paid to the adoption of guidelines for social and ecological standards, so-called Safeguards, and their feasibility. Another strategic milestone was the fact that, with the support of the project, it was possible for the first time to integrate concrete, measurable indicators to limit deforestation into the national development plan (2014-18).
At the regional level, the establishment of "round tables" on forests in five Colombian regions has meant that all social groups are permanently involved in discussions and decisions on forests. Information and recommendations on how to avoid forest fires were regularly disseminated via regional and local radio stations in the Guaviara and Caquetá regions. Around 600,000 people live in these two regions.
With the help of eight projects at village and community level, more than 10,000 ha, embedded in an overal forest area of around 15,000 km² could be managed directly in a sustainable manner and income generated through wood products or through the cultivation of cocoa and high-priced fruits as well as through livestock farming. 

Situación de partida
Más de la mitad de Colombia - cerca de 59 millones de hectáreas - está cubierta de bosques. Sin embargo, entre 1990 y 2017 Colombia perdió alrededor de 6,7 millones de hectáreas de tierras forestales (el doble del tamaño de Renania del Norte-Westfalia) debido a la expansión de las áreas de producción agrícola y los pastos, el cultivo y la tala ilegal de drogas, la minería y los incendios forestales.
Para enfrentar estos desafíos, el gobierno colombiano está desarrollando una estrategia nacional para reducir la deforestación y la degradación de los bosques (ENREDD+). Esta estrategia se inserta en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y en los esfuerzos internacionales para establecer el mecanismo REDD+. La idea básica de REDD+ es recompensar financieramente a los gobiernos y a las comunidades locales por la reducción demostrable de la deforestación y, por lo tanto, de las emisiones. La reforestación y la ordenación sostenible de los bosques también contribuyen de manera importante al aumento de la biomasa forestal y a la reducción de las emisiones. Esto es lo que significa el "Plus".

Meta
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia está implementando la estrategia nacional REDD+.

El enfoque
El proyecto apoya al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia en la preparación e implementación coordinada y participativa de la estrategia nacional REDD+ y en la preparación del país para el mecanismo REDD+. Promueve la comunicación y la cooperación entre los actores responsables del uso de los bosques y la reducción de la deforestación.
En los Andes septentrionales y en la región amazónica se analizan las causas de la deforestación. Las medidas piloto pondrán a prueba la forma en que el uso sostenible de los bosques amenazados por la deforestación y la degradación puede contribuir a la reducción de las emisiones. Además, se promoverán mecanismos para la aplicación de la estrategia nacional de REDD+ a nivel regional y local y el desarrollo de los conocimientos técnicos necesarios.
Junto con el Ministerio de Medio Ambiente de Colombia y otros actores, el programa está desarrollando lineamientos para estándares sociales y ecológicos, las llamadas salvaguardas, que se pondrán en práctica en el marco del proceso REDD+. Estas salvaguardias tienen por objeto prevenir los impactos ecológicos o sociales negativos de las actividades de REDD+. Por ejemplo, se debe garantizar la participación de todos los interesados y proteger los derechos de la población indígena, afrocolombiana y rural. Los mecanismos de protección ecológica son necesarios para garantizar que las actividades de REDD+ vayan de la mano con la protección de los bosques naturales y la diversidad biológica y que las emisiones no se desplacen a otras regiones.
El programa apoya al gobierno colombiano en el registro y revisión sistemáticos de los avances en el desarrollo e implementación de la estrategia nacional REDD+ y sus impactos. Los resultados son utilizados por el gobierno colombiano en los informes internacionales sobre REDD+ (por ejemplo, en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático).

Impactos
Con la preparación de la estrategia nacional de REDD+ y la estrategia de control de la deforestación, el proyecto contribuyó a conformar el marco para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la destrucción de los bosques y reducirlas a cero para 2013. Ambas estrategias, que abarcan una superficie forestal total de 590.000 km², fueron adoptadas por el Gobierno en 2018 y actualmente se están aplicando. Se prestó especial atención a la adopción de directrices para las normas sociales y ecológicas, las denominadas Salvaguardias, y a su viabilidad. Otro hito estratégico fue el hecho de que, con el apoyo del proyecto, fue posible por primera vez integrar indicadores concretos y mensurables para limitar la deforestación en el plan nacional de desarrollo (2014-2018).
A nivel regional, el establecimiento de "mesas redondas" sobre bosques en cinco regiones colombianas ha significado que todos los grupos sociales están permanentemente involucrados en discusiones y decisiones sobre los bosques. La información y las recomendaciones sobre cómo evitar los incendios forestales se difundieron periódicamente a través de emisoras de radio regionales y locales en las regiones de Guaviara y Caquetá. Alrededor de 600.000 personas viven en estas dos regiones.
Con la ayuda de ocho proyectos a nivel de aldeas y comunidades, más de 10.000 ha, en la esfera de influencia de unos 15.000 km² de bosque en total, pudieron ser gestionadas directamente de forma sostenible y generar ingresos a través de los productos de la madera o del cultivo de cacao y frutas de alto precio, así como a través de la ganadería.