Ausgangssituation
Mitten im Herzen Afrikas, auf einer Fläche siebenmal so groß wie die der Bundesrepublik, erstreckt sich das Flussgebiet des Kongo, dessen Ausläufer zehn Nachbarstaaten erreichen. Es handelt sich hierbei – nach dem Amazonasbecken – um das zweitgrößte Flusseinzugsgebiet der Welt.

Mit einem mittleren Durchflussstrom von 41.000 m3/s verfügt der Kongo über mehr als ein Drittel der Süßwasserressourcen des afrikanischen Kontinents und bietet damit ein bedeutendes Potential für Bewässerungslandwirtschaft und Energiegewinnung. Gleichzeitig ist der Kongo eine der wichtigsten Verkehrsstraßen Zentralafrikas und wird für Passagiertransport und Warenhandel gleichermaßen genutzt. Die schiffbaren Wasserstraßen von Kinshasa-Brazzaville flussaufwärts werden auf eine Gesamtlänge von 25.000 km geschätzt.

Um den Herausforderungen einer nachhaltigen Entwicklung des Flussgebiets gerecht zu werden, wurde 1999 von vier Anrainerstaaten (Kamerun, Zentralafrikanische Republik, Republik Kongo und Demokratische Republik Kongo) ein Abkommen zur grenzüberschreitenden Bewirtschaftung der Wasserressourcen unterzeichnet und die Internationale Kommission des Kongo-Oubangui-Sangha-Beckens (CICOS) gegründet. Das Mandat der CICOS umfasst die Förderung der Flussschifffahrt sowie die nachhaltige Entwicklung der Wasserressourcen im Flussbecken. Seit 2006 unterstützt die Bundesregierung die CICOS mit dem Vorhaben GETRACO beim grenzüberschreitenden Wasserressourcenmanagement.

Projekt
Ziel des Vorhabens ist die Weiterentwicklung der Kapazitäten der CICOS in den Bereichen Binnenschifffahrt und Wasserressourcenmanagement. Es konzentriert sich dabei auf die folgenden vier Handlungsfelder:

1. Binnenschifffahrt
Das Vorhaben unterstützt die CICOS Staaten bei der Regulierung und Verbesserung der Sicherheit der Flussschiffahrt und bei der Umsetzung der Regelwerke und Vereinbarungen der Binnenschifffahrtsverordnung (CEMAC-RDC) durch die Behörden in den Mitgliedsländern.

2. Regionales Weiterbildungszentrum für Binnenschifffahrt
Das Vorhaben fördert die bedarfsgerechte Anpassung der Aufnahmekapazitäten des an die CICOS angegliederten Regionalen Weiterbildungszentrums für Binnenschifffahrt (CRFNI) durch die Konzipierung und Umsetzung neuer Curricula und die Instandsetzung von Gebäuden und den Kauf von Lehrmaterial und Ausstattung.

3. Wasserressourcenmanagement
In Kooperation mit der EU, dem Französischen Umweltfonds (FFEM) und der Afrikanischen Entwicklungsbank (BAD) wird die CICOS bei der Entwicklung von wasserwirtschaftlichen Informations- und Entscheidungsfindungssystemen zur nachhaltigen Bewirtschaftung des Kongobeckens unterstützt.

4. Organisationsentwicklung
Das Vorhaben unterstützt den partizipativen Ansatz im Wasserressourcenmanagement. Vor diesem Hintergrund werden Dialogplattformen entwickelt, die beim Erstellungsprozess des ‘Strategischen Wasserwirtschaftsplans für das Kongobecken’ (SDAGE) Information, Befragung und Beteiligung aller relevanten Akteure sicherstellen sollen.

Wirkungen - Was bisher erreicht wurde
Seit 2009 hat das CRFNI mehr als 1500 Besatzungsmitglieder und Verwaltungsbeamte ausgebildet. Im Jahr 2013 hat der Transportminister in der Demokratischen Republik Kongo die Zertifizierung durch das CRFNI für alle Kapitäne für verpflichtend erklärt. Der Minister traf diese Entscheidung aufgrund der Ergebnisse einer CICOS-Studie, die nachweisen konnte, dass die mangelnde Ausbildung der verschiedenen Besatzungsmitglieder Hauptursache für Unfälle auf dem Kongo-Fluss ist. Mit angepassten Aus-und Fortbildungsprogrammen könnten mehr als 200 Menschenleben pro Jahr gerettet werden. Neben der Förderung der Sicherheit auf dem Fluss, unterstützt das Projekt die CICOS und die Mitgliedstaaten bei der Reduktion von nicht-physischen Barrieren in der Schifffahrt. Zum Beispiel haben sich die Regierungen der beiden Kongostaaten im Rahmen der Gespräche zur Umsetzung der Pool-Malebo-Konvention auf die Abschaffung einer Personentransportsteuer in Höhe von 5,00 USD zwischen Kinshasa und Brazzaville geeinigt. Es ist jetzt billiger und schneller, zwischen den benachbarten Hauptstädten zu reisen.


Im Bereich Wassermanagement unterstützt das Projekt den Prozess der nachhaltigen Entwicklung von Infrastrukturen, welche in der Region ein wichtiger Motor für das Wirtschaftswachstum sind. Der Zugang zu Strom-und Wasserversorgung ist im gesamten Flussbecken mit durchschnittlich 10 % immer noch sehr niedrig. Trotz der Dringlichkeit solcher Infrastrukturmaßnahmen sind bei der Planung stets mögliche Umweltauswirkun-gen sowie eventuell negative Konsequenzen in anderen Mitgliedsstaaten miteinzubeziehen.

Das Vorhaben unterstützt derzeit die Formulierung einer Leitlinie zur öffentlichen Bekanntmachung, die nun im Prozess der Planung und Entwicklung des Wasserkraftwerks Inga III getestet werden soll.
 

Context
Located in the heart of Africa, the Congo basin extends across ten countries, in an area seven times larger than Germany. It is the second largest river basin worldwide just after the Amazon basin. With an average flow of 41,000 m3/s, the Congo River accounts for over a third of Africa’s freshwater resources and offers considerable potential, particularly for the development of irrigation and hydropower production. The Congo is one of the main means of transportation in Central Africa, used for both transportation of passengers and transportation of goods.

The network of waterways upstream of Kinshasa-Brazzaville is estimated at more than 25,000 km. Aware of the development issues in the Congo basin, four riparian countries (Cameroon, Central African Republic, Republic of the Congo and Democratic Republic of Congo) signed in 1999 an agreement to establish a uniform river regime and creating the International Commission of the Congo-Ubangi-Sangha basin (CICOS). CICOS is mandated with the promotion of inland navigation and water resources development in the basin. The Government of the Federal Republic of Germany is supporting CICOS since 2006 with the implementation of the project on transboundary water management in the Congo basin.

Project
The project aims to strengthen the capacities of CICOS in the sectors of inland navigation and water resources management. The project works in four intervention areas:

1. Inland Navigation
The project facilitates the application of the Code on Inland Navigation CEMAC-DRC to improve the efficiency of inland navigation and increase security along the river.

2. Regional Vocational Training Centre
The project supports the establishment and strengthening of the Regional Training Centre on Inland Navigation (CRFNI) through the design and implementation of training programs and the rehabilitation of its buildings and facilities.

3. Water Management
In collaboration with the European Union, the French Development Agency and the African Development Bank, the project supports CICOS in the development of decision making tools for the development and sustainable management of water resources in the Congo basin.

4. Organizational Development
The project supports the implementation of a participatory approach in the field of water management, through
the establishment of dialogue platforms to inform, consult and involve stakeholders in the process of developing a Master plan for water resources development and management in the Congo basin (SDAGE).

Impact
Since 2009, the CRFNI has trained more than 1500 crew members and administrative officers. In 2013, the Minister of Transport in DRC made it mandatory for all captains navigating on the river to obtain a certificate from the CRFNI.

The Minister made this decision after reading the results of a CICOS study providing evidence that the main cause of accidents along the Congo River is due to the lack of training of the various crew members. With proper training, more than 200 lives could be saved annually. In addition to promoting security on the river, the project supports CICOS and Member States with the reduction of non-physical barriers along the river. For instance, the Governments of DRC and the Republic of Congo agreed to eliminate a tax of 5.00 USD collected from all passengers traveling between Kinshasa and Brazzaville. It is now cheaper and faster to travel between these two African cities.

In the water sector the project facilitates the process of sustainable infrastructure development, which is an engine for economic growth. Access to electricity and water supply is still very low throughout the basin, less than 10 % in average. Despite the urgency, water infrastructures must be designed to reduce the impact on the environment and account for their potential effects in other Member States. The project is currently supporting the formulation of a guideline on prior notification to be tested in the process of developing Inga III.