Ausgangssituation
In seinen geplanten Treibhausgasminderungsbeiträgen (INDC), die Brasilien vor der Klimaschutzkonferenz von Paris (COP 21) im Dezember 2015 vorgelegt hat, kündigte das Land einen Ausbau der erneuerbaren Energien an und erklärte, sich nicht mehr nur auf Wasserkraft beschränken zu wollen. Ein wichtiger Fortschritt ist die Zusage, den Gesamtanteil von Wind, Sonne und Biomasse am Strommix bis 2030 auf mindestens 23 Prozent zu steigern. Nach Erkenntnissen des brasilianischen Energieforschungsunternehmens EPE könnte das Land pro Tag 100 Mio. Kubikmeter Biomethan aus organischen Abfällen produzieren – die doppelte Menge dessen, was das Land 2014 an Erdgas importiert hat. Trotz dieses enormen Potenzials hat Biogas zurzeit nur einen Anteil von 0,06 Prozent an der brasilianischen Stromproduktion.

Ziel
Die energetische Nutzung von Biogas aus verschiedenen Quellen ist breitenwirksam initiiert.

Vorgehensweise
Im Rahmen der Deutschen Klima- und Technologieinitiative verbessert das Projekt die aufsichtsrechtlichen Bedingungen in Brasilien, um Biogas zur Stromerzeugung zu nutzen oder Erdgas bzw. Diesel durch Biogas zu ersetzen. Im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) arbeitet die GIZ mit dem brasilianischen Städteministerium daran, die Beiträge der relevanten Akteure aus Politik, öffentlichem Sektor, Industrie sowie Wissenschaft und Forschung zu koordinieren. Das Ziel besteht in der Nutzung des Potenzials, das Biogas als wirtschaftlicher und erneuerbarer Energieträger bietet. Außerdem sollen neue Marktchancen erschlossen werden. Die Projektpartner arbeiten eng mit den zentral- und bundesstaatlichen Behörden der Sektoren Energie und Umwelt zusammen, um die Umweltschutzvorschriften und -standards zu erfüllen, die für die Genehmigung von Biogasanlagen, für die Einspeisung von aus Biogas erzeugtem Ökostrom ins Stromnetz sowie für die Einspeisung von Biomethan (gereinigtes Biogas) in die Erdgasversorgungsleitungen gelten. Zusammen mit deutschen und brasilianischen Hochschulen und Forschungseinrichtungen baut das Projekt ein Netz aus Biogaslaboren auf, die das Wissen über Substrate und Technik erweitern und an die Gegebenheiten in Brasilien anpassen sollen.

Darüber hinaus arbeitet das Projekt mit Partnern aus der Industrie sowie mit den brasilianischen Biogasverbänden ABiogás and ABBM zusammen, um Geschäftsmodelle für die Produktion und Nutzung von Biogas in den Sektoren Sanitärversorgung und Landwirtschaft zu entwickeln und zu fördern. Außerdem führt das Projekt eine Reihe von Capacity-Building-Maßnahmen durch, deren besonderer Schwerpunkt auf der Erzeugung von Biogas aus der Abwasserbehandlung liegt, um die Energieeffizienz in diesem Sektor zu verbessern.

Wirkung

In den letzten Jahren wurden im Rahmen von Ausschreibungen der Regulierungsbehörde ANEEL 476 Mio. brasilianische Real für die Finanzierung von Projekten bereitgestellt, bei denen aus Biogas Strom erzeugt wird.
Zwischen 2014 und 2016 wurden in Deutschland und Brasilien Schulungen von 15 Multiplikatoren-bezüglich der Nutzung von Biogas aus der Abwasserbehandlung durchgeführt. Die Schulungsteilnehmer führen inzwischen in ihren Fortbildungsinstitutionen Kurse zur Weitergabe des erworbenen Wissens durch.
Im Januar 2015 veröffentlichte die brasilianische Aufsichtsbehörde für Öl, Erdgas und Biokraftstoffe ANP eine Spezifikation, gemäß der aus landwirtschaftlichen Abfällen gewonnenes Biomethan in das Gasnetz eingespeist und als Kraftstoff für Fahrzeuge verwendet werden darf.
2015 startete das brasilianische Agrarforschungsunternehmen EMBRAPA ein supraregionales Netz, das aus fünf Biogaslaboren besteht. Diese sind mit standardisierter Messtechnik ausgerüstet, um zu ermitteln, welches Potenzial verschiedene Substrate für die Methangewinnung bieten. Das Ziel dieser Initiative besteht darin, einheitliche und verlässliche Daten für Machbarkeitsstudien zu erhalten.
Im März 2016 nahm das Städteministerium die Nutzung von Biogas zur Stromerzeugung ausdrücklich in den Standard auf, der die Anträge auf Finanzierung von Abwasserbehandlungsprojekten regelt.
Im Mai 2016 konnte sich bei einer Energieauktion erstmals ein Projekt durchsetzen, bei dem aus landwirtschaftlichen Abfällen Strom mit einer Kapazität von etwa 21 Megawatt erzeugt wird. Dieser Ökostrom kostet 70 Euro pro Megawattstunde; die Stromerzeugung soll 2021 anlaufen.
Im Juli 2016 legte ABiogás dem brasilianischen Ministerium für Bergbau und Energie einen Vorschlag für eine nationale Biogas- und Biomethanstrategie vor.
 

Context
In its Intended Nationally Determined Contribution, presented prior to the Paris climate conference (COP21) in December 2015, Brazil announced that it would expand its use of renewable energy beyond just hydro power. A major advance is the promise to increase the overall share of renewables other than hydo power in the electricity mix – including wind, solar and biomass – to at least 23 per cent by 2030. According to the Brazilian energy research company EPE, Brazil could produce 100 million cubic metres of biomethane per day from organic residues. This is twice the amount of natural gas imported in 2014. Despite the huge potential, the actual use of biogas still only contributes around 0.06 per cent of Brazil’s electricity output.

Objective
The use of biogas from various sources for the generation of energy has been initiated on a wide scale.

Approach
As part of the German Climate Technology Initiative, the project is improving the regulatory conditions for the use of biogas to generate electricity, or to substitute natural gas or diesel in Brazil. On behalf of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), GIZ is working with the Brazilian Ministry of Cities to coordinate the inputs of relevant actors from the policy sphere, the public sector, industry, and the academic and research community. The aim is to utilise to the full the potential of biogas as an economical and renewable source of energy, and to open up new market opportunities. In close cooperation with the state and federal regulatory authorities in the energy and environment sectors, the project partners are working to fulfil the necessary environmental regulations and standards for the licensing of biogas plants, and for the feeding in of biogas-generated electricity into the grid and of biomethane (purified biogas) into the natural gas pipelines. Together with German and Brazilian universities and research institutions, the project is establishing a network of biogas laboratories which enhance the knowledge of substrates and technologies, adapted to Brazilian conditions.

Furthermore, the project is working with industry partners and with the Brazilian biogas associations, ABiogás and ABBM, to identify and promote the business case for producing and using biogas in the sanitation and agricultural sectors. It also carries out a number of capacity building activities, in particular with a focus on biogas generation from wastewater treatment, to increase energy efficiency in this sector.

Results

In recent years, invitations to tender for biogas-based power generation projects by the regulatory authority ANEEL have opened up access to Brazilian funding worth BRL 476 million.
Between 2014 and 2016, 15 multipliers attended training courses in Germany and Brazil on the generation of biogas during the treatment of wastewater. These people now provide their own training courses in their institutions.
In January 2015, the Brazilian regulatory agency for oil, natural gas and biofuels, ANP, published a specification allowing biomethane produced from agricultural residues to be fed into the gas network and used as a vehicle fuel.
In 2015 the Brazilian agricultural research company EMBRAPA launched a supraregional network of five biogas laboratories. These are equipped with a standardised measuring technology to determine the potential of various substrates for generating methane. The aim is to provide reliable data for feasibility studies.
In March 2016, the Ministry of Cities explicitly included the use of biogas for energy in its standard for funding applications for wastewater treatment projects.
In May 2016, a biogas project based on agricultural residues with a capacity of about 21 MW won an energy auction for the first time. The energy will be priced at EUR 70/MWh, and it will start producing electricity from 2021.
In July 2016, ABiogás presented a proposal for a national biogas and biomethane policy to the Brazilian Minister of Mines and Energy.