Ausgangssituation
Kolumbien, Ecuador und Peru gehören zu den 17 megabiodiversen Ländern dieser Erde und teilen gemeinsame, miteinander verbundene Lebensräume und Ökosysteme. Naturschutzgebiete sind wesentliche Garanten für den Erhalt der Biodiversität und weiterer wichtiger Ökosystemleistungen. Die nationalen Schutzgebietssysteme sind in der Erfüllung ihrer Grundfunktionen durch die Auswirkungen des Klimawandels gefährdet, leisten andererseits aber auch wichtige Beiträge zur Anpassung an diesen.

In jedem der drei Länder werden große Anstrengungen unternommen, nationale Schutzgebietssysteme zu konsolidieren oder unterrepräsentierte Ökosysteme zu erweitern. Trotzdem ist die Verwaltung der enormen Biodiversität in solch großen Territorien, wie sie in den drei Ländern vorliegen, noch immer unzureichend. Die Auswirkungen des globalen Klimawandels stellen die staatlichen Behörden und andere mit dem Management von Schutzgebietssystemen befasste Organisationen vor neue Herausforderungen. Dabei gilt es, die Repräsentativität der Schutzgebietssysteme vor dem Hintergrund bestehender Klimaszenarien auf den Prüfstand zu stellen, vorhandene Managementkonzepte und -instrumente anzupassen sowie die Koordination mit anderen Wirtschaftssektoren, insbesondere Landwirtschaft, Wasser- und Energiewirtschaft, zu verbessern.

Die nationalen Schutzgebietssysteme in den drei Ländern weisen politische, gesetzliche und institutionelle Besonderheiten auf. Dennoch besteht ein großes Interesse, mittels eines gemeinsamen Lernprozesses Strategien zur Anpassung an den Klimawandel zu entwickeln und beispielhaft anzuwenden.

Ziel
Die Effektivität des Managements der nationalen Schutzgebietssysteme in Kolumbien, Ecuador und Peru bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels ist verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben arbeitet sowohl auf regional-länderübergreifender als auch auf nationaler Ebene. Durch systematischen Austausch und gemeinsames Lernen werden die Schutzgebietssysteme bei der Aufnahme des Themas und Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels in ihren Managementinstrumenten gestärkt. Hierzu werden Studien zur Verbesserung des Schutzgebietsmanagements unter Aspekten des Klimawandels erstellt und dieses Wissen auf regionaler Ebene unter den politischen Entscheidungsträgern geteilt. Die Behörden auf nationaler und regionaler Ebene werden entsprechend ihren konkreten Bedürfnissen beraten, um Leistungsfähigkeit und Kompetenzen zu erhöhen.

Vor allem wird dabei eng mit den bilateralen Programmen der GIZ und der KfW Entwicklungsbank in den drei Ländern zusammengearbeitet und Aktivitäten koordiniert.

Das Vorhaben setzt sich aus drei Komponenten zusammen:
1.Planungsinstrumente zur Anpassung an den Klimawandel. Gemeinsam werden von den drei Ländern Planungsinstrumente entwickelt, die in die jeweiligen nationalen Umsetzungsrichtlinien zum Management von Schutzgebieten integriert werden.

2.Forschung und Wissensgenerierung. Klimarelevante Basisdaten sollen verfügbar gemacht und vorhandene Anpassungserfahrungen systematisiert werden. Durch einen regionalen Wissensaustausch sollen die Erfahrungen zur politischen Entscheidungsfindung und Formulierung nationaler Handlungsrichtlinien beitragen.

3.Kommunikation, Bildung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Unterstützt durch den Aufbau von Kompetenzen und Ressourcen sollen einerseits Kommunikationsstrategien entwickelt werden, um den Wissensaustausch zwischen den beteiligten Akteuren zu stärken; zum anderen sollen Entscheidungsträger und lokale Akteure durch Sensibilisierungsmaßnahmen an das Thema herangeführt werden.

Durchführungsorganisationen sind die nationalen Schutzgebietsbehörden: PNN in Kolumbien, Ministerio del Ambiente (MAE) – Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Protegidas in Ecuador und SERNANP in Peru.

Zielgruppe des Vorhabens ist die ländliche Bevölkerung der drei Länder, die in Naturschutzgebieten und deren Umfeld lebt, aber auch die städtische Bevölkerung, die von den Umweltdienstleistungen der Schutzgebiete profitiert, wie Wasser, Erosionsschutz, Kohlenstofffixierung, Tourismus und andere.
 

Context
Colombia, Ecuador and Peru are among the world’s 17 megadiverse countries and share common, interconnected habitats and ecosystems. Nature reserves play an essential role in guaranteeing the preservation of biodiversity and other vital ecosystem services. The ability of national protected area systems to fulfil their basic functions is being threatened by the impacts of climate change. At the same time, however, they make a significant contribution to climate change adaptation.

Major efforts are being undertaken in each of the three countries to consolidate national protected area systems and expand under-represented ecosystems. Despite these efforts, the management of the immense biodiversity in huge territories like those found in these three countries is still inadequate. The impacts of global climate change present new challenges for state authorities and other organisations involved in the management of protected area systems. In addressing the challenges, it is important to gauge how representative the protected area systems are within the context of existing climate scenarios, to adapt existing management concepts and instruments and to improve coordination with other economic sectors, especially agriculture and water and energy management.

The national protected area systems in the three countries have their own specific political, legal and institutional characteristics. Yet, there is great interest in using a collective learning process to develop strategies for climate change adaptation and apply them in pilot projects.

Objective
The management of national protected area systems in Colombia, Ecuador and Peru as they adapt to the impacts of climate change is more effective.

Approach
The project is active throughout the region as well as at the national level. By means of systematic exchanges and collaborative learning, the management instruments for protected area systems are strengthened as the issue is addressed and the measures to adapt to climate change impacts are implemented. Studies on improving the management of protected areas in terms of climate change are carried out and this knowledge is being shared among the political decision-makers at regional level. The national and regional authorities are being advised according to their needs to enhance performance and skills.

The project cooperates closely with bilateral GIZ and KfW Development Bank programmes in the three countries and activities are coordinated.

The project consists of three components:

1.Planning instruments for adaptation to climate change. The three countries work together to develop planning instruments which are integrated into the respective national implementation guidelines for the management of protected areas.

2.Generating research and knowledge. Basic climate data is made available and existing adaptation experience systematised. Regional knowledge transfer allows this experience to contribute to policy making and the formulation of national guidelines.

3.Communication, education and public awareness-raising. On the one hand, capacity and resource development measures are used to develop communication strategies to strengthen knowledge transfer between the participating actors; on the other, awareness-raising activities help introduce the issue to decision-makers and local actors.

The implementing organisations are the national protected area authorities: PNN in Colombia, Ministerio del Ambiente (MAE) – Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Protegidas in Ecuador and SERNANP in Peru.

The project's target group is the rural population living in the natural protected areas and their surroundings in the three countries, but also the urban population who benefit from the environmental services of the protected areas such as water, prevention of erosion, carbon fixation and tourism.
 

Situación de partida
Colombia, Ecuador y Perú están considerados entre los 17 países megabiodiversos del planeta y comparten hábitats y ecosistemas comunes, relacionados entre sí. Las áreas naturales protegidas son garantes esenciales para la conservación de la biodiversidad y de otros importantes servicios ecosistémicos. Los sistemas nacionales de áreas naturales protegidas corren peligro de no poder cumplir con sus funciones fundamentales debido a las repercusiones del cambio climático, pero por otro lado también brindan importantes aportes para la adaptación a este último.

En cada uno de los tres países se emprenden ingentes esfuerzos para consolidar los sistemas nacionales de áreas naturales protegidas y ampliar los ecosistemas subrepresentados. Aun así, todavía son insuficientes las capacidades de administración para la imponente biodiversidad que caracteriza a territorios tan extensos como los de estos tres países. Las repercusiones del cambio climático mundial plantean nuevos desafíos a las autoridades estatales y las demás organizaciones encargadas de la gestión de los sistemas de áreas naturales protegidas. Aquí se trata de poner a prueba la representatividad de los sistemas ante el trasfondo de los escenarios climáticos actuales, adaptar las estrategias e instrumentos de gestión existentes, y mejorar la coordinación con otros sectores económicos, especialmente la agricultura, el régimen de aguas y el sistema energético.

Los sistemas nacionales de áreas naturales protegidas en los tres países exhiben particularidades políticas, jurídicas e institucionales. No obstante, existe un gran interés en desarrollar estrategias de adaptación al cambio climático mediante un proceso de aprendizaje conjunto, y en aplicar dichas estrategias en el marco de medidas piloto.

Objetivo
La eficacia de la gestión de los sistemas nacionales de áreas naturales protegidas en Colombia, Ecuador y Perú ha mejorado en términos de la adaptación a las consecuencias del cambio climático.

Procedimiento
El proyecto trabaja tanto a nivel regional-transnacional como a nivel nacional. Mediante el intercambio sistemático y un aprendizaje conjunto, se busca fortalecer a los sistemas de áreas naturales protegidas para la incorporación del tema y la implementación de medidas de adaptación a las repercusiones del cambio climático en sus instrumentos de gestión. Para ello se elaboran estudios dirigidos a mejorar la gestión de las áreas naturales protegidas a la luz del cambio climático. Estos conocimientos son luego compartidos a nivel regional por las instancias políticas de decisión. Las autoridades a nivel nacional y regional reciben asesoramiento de acuerdo a sus necesidades concretas, con el objetivo de fortalecer su eficiencia operativa y sus competencias.

Para tal fin, se ha establecido una estrecha cooperación y coordinación de actividades, sobre todo con los programas bilaterales de la GIZ y del Banco de Desarrollo KfW en los tres países.

El proyecto consta de tres componentes:

1.Instrumentos de planificación para la adaptación al cambio climático. Los tres países desarrollarán en forma conjunta una serie de instrumentos de planificación que se integrarán a las respectivas pautas nacionales de implementación para la gestión de las áreas naturales protegidas.

2.Investigación y generación de conocimiento. Se pondrán a disposición datos básicos relevantes sobre el clima y se sistematizarán las experiencias de adaptación existentes. Mediante un intercambio regional de conocimientos, estas experiencias deberán contribuir a la toma de decisiones políticas y la formulación de pautas nacionales para la acción.

3.Comunicación, educación y sensibilización de la opinión pública. Sobre la base del desarrollo de competencias y recursos, se buscará –por un lado– formular estrategias de comunicación para fortalecer el intercambio de conocimientos entre los actores involucrados; por otro, se implementarán medidas de sensibilización para crear conciencia entre las instancias de decisión y los actores locales con respecto al tema.

Las organizaciones ejecutoras son las respectivas autoridades nacionales a cargo de las áreas naturales protegidas: PNN en Colombia, Ministerio del Ambiente (MAE) – Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Protegidas en Ecuador, y SERNANP en Perú.

El grupo destinatario de este proyecto es la población rural de los tres países que reside en las áreas naturales protegidas y su entorno. Sin embargo, se incluye también a la población urbana que se beneficia con los servicios ambientales brindados por las áreas naturales protegidas, tales como el agua, la protección contra la erosión, la fijación del carbono, el turismo y otros.