Ausgangssituation
Wie viele einstige sowjetische Teilrepubliken befindet sich die kirgisische Republik in Zentralasien noch immer im Umbruch. Die Unabhängigkeit von der ehemaligen Sowjetunion hat Autonomie, aber auch wirtschaftliche und soziale Schwierigkeiten mit sich gebracht. Ein Drittel der Bevölkerung sind Jugendliche zwischen 14 und 28 Jahren. Sie sind von Arbeitslosigkeit, Armut und einem unzureichenden Bildungssystem betroffen. Ebenso mangelt es ihnen an Möglichkeiten zur politischen Teilhabe.

2010 kam es zu gewalttätigen Ausschreitungen, an denen Jugendliche maßgeblich beteiligt waren. Als Folge wurde ein Ministerium für Jugendangelegenheiten gegründet, das nun „Ministerium für Arbeit, Migration und Jugend" heißt. Es verfügt bislang jedoch nur über begrenzte finanzielle und fachliche Ressourcen, um in den Regionen Strukturen für Jugendarbeit aufzubauen.

Ziel
Jugendliche zwischen 14 und 28 Jahren haben Zugang zu bedarfsorientierten, attraktiven und nachhaltigen Angeboten der Jugendarbeit. Sie können sich am politischen und sozialen Leben beteiligen. Verantwortliche Akteure auf allen Ebenen arbeiten im Interesse von Jugendlichen zusammen.

Vorgehensweise
Die GIZ arbeitet mit ihren Partnern daran, die Strukturen im Jugendsektor zu verbessern und die fachliche Expertise im Ministerium und in lokalen Verwaltungen zu stärken. Das Vorhaben stellt die Ausbildung von Fachkräften in den Mittelpunkt.

Für Mitarbeiter nichtstaatlicher Organisationen entwickelt das Projekt gemeinsam mit der Partnerorganisation „Dostoyanie Respubliki" eine berufsbegleitende Weiterbildung zum Jugendleiter. Beamte lokaler Verwaltungen können sich bei der staatlichen Verwaltungsakademie zum Jugendreferenten qualifizieren. Lerninhalte sind Standards moderner Jugendarbeit, wie gendersensible, interkulturelle und gewaltpräventive Ansätze. In den Praxisphasen lernen die Teilnehmenden Strategien, Aktionspläne und Förderprogramme zu erstellen oder Zuschüsse zu beantragen. 40 Personen aus Jugendorganisationen und Verwaltungen besuchen den ersten Weiterbildungskurs.

Das Vorhaben unterstützt außerdem den Studiengang „Organisator für Jugendarbeit" an der Universität für Baukunst, Architektur und Transport in Bischkek. Immer zentral ist die Süd-Süd-Kooperation: Trainer aus dem postsozialistischen Bosnien und Herzegowina, das mit ähnlichen wirtschaftlichen und sozialen Krisen zu kämpfen hat, teilen ihre Erfahrungen in Seminaren mit kirgisischen Kollegen.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde
In den 10 Partnerkommunen des Projekts zeigen sich erste Wirkungen. Die Bürgermeister und Abteilungsleiter aus den Verwaltungen haben vereinbart, ihre Mitarbeiter in der Jugendarbeit weiterzubilden. Als Jugendreferenten engagieren sie sich in ihnen Gemeinden für die Belange von Jugendlichen. Sie entwickeln Aktivitäten für Jugendliche und koordinieren die Jugendarbeit mit den lokalen Jugendorganisationen. Einige Bürgermeister haben eigene Budgets für die Jugendarbeit ihrer Gemeinden zugesichert.

Zusammen mit Kommunen, Gemeinden und Jugendorganisationen entwickelt die Partnerorganisation „Dostoyanie Respubliki" neue, attraktive Pilotmaßnahmen. In Karakol eröffnete ein Jugendinformationsbüro – geleitet von einem Jugendreferenten, der an der neuen Weiterbildung teilnimmt. In Naryn, im Nordosten des Landes, bietet ein Jugendhaus zwölf lokalen Jugendorganisationen Platz. 2014 wird dort ein Jugend-TV-Kanal auf Sendung gehen und 57 Kommunen sowie die Stadt Naryn erreichen.

Die junge Generation ist der Schlüssel zur Entwicklung des Landes. „Perspektiven für die Jugend" hat einen Umdenkprozess bei allen Beteiligten in Gang gesetzt. Jugendarbeit soll nicht mehr nur punktuell stattfinden, sondern nachhaltig und an den Bedürfnissen der Jugendlichen orientiert sein.
 

Context
Like many former Soviet republics, the Kyrgyz Republic in Central Asia is still going through a transitional period. Independence from the former Soviet Union has brought autonomy, but also economic and social problems. Young people aged between 14 and 28 account for one third of the population. They face unemployment, poverty, and an education and training system that is ill equipped to meet their needs. There are also insufficient opportunities for them to become involved in the country’s political life.

In 2010, violent clashes erupted in which young people played a prominent role. The authorities responded by setting up a Ministry of Youth Affairs, which has since been renamed the Ministry of Labour, Migration and Youth. However, it has so far had limited financial and technical resources at its disposal for establishing structures for youth work in the regions.

Objective
Young people aged between 14 and 28 have access to needs-oriented, attractive and sustainable activities generated by youth work. They can take part in the country’s political and social life. The responsible actors at all levels work together in the interests of young people.

Approach
GIZ works with its partners to improve the structures in the youth sector and enhance technical expertise in the ministry and in local government administrations. The project focuses on training experts.

Together with the partner organisation ‘Dostoyanie Respubliki’, the project is developing an in-service training course to enable employees of non-governmental organisations to qualify as youth leaders. Public employees from local government can gain qualifications as youth experts at the state administration academy. The curriculum covers current standard practices in youth work, such as gender-sensitive, intercultural and anti-violence approaches. In the practical sessions, the participants learn how to draw up strategies, action plans and promotional programmes, and how to apply for grants. A total of 40 people from youth organisations and administrations are attending the first training course.

In addition, the project supports the ‘Youth Work Organiser’ degree course at the Kyrgyz State University of Construction, Transportation and Architecture in Bishkek. South-South cooperation is always a key aspect. Trainers from post-socialist Bosnia and Herzegovina, which is facing similar economic and social crises, attend seminars with Kyrgyz colleagues where they share their experiences.

Results achieved so far
Initial results are visible in the project’s ten partner municipalities. The mayors and heads of department in the administrations have agreed to provide in-service training for their employees in youth work. As youth experts, they actively promote the interests of young people in their communities. They develop activities for young people and co-ordinate youth work with the local youth organisations. Some mayors have promised dedicated budgets for youth work in their communities.

Together with municipalities, communities and youth organisations, the partner organisation ‘Dostoyanie Respubliki’ is developing new, attractive pilot measures. A youth information office has opened in Karakol, headed by a youth expert who is attending the new training course. In Naryn, in the northeast of the country, a youth centre accommodates twelve local youth organisations. A youth TV channel will go on the air there in 2014, broadcasting to 57 municipalities and the town of Naryn.

The young generation is the key to the country’s development. ‘Prospects for youth’ has set in motion a shift in the mentality of all those involved. Youth work should no longer be delivered on a one-off basis, but should be sustainable and geared to young people’s needs.